我国政务网站整合的必要性和可能性

　　政府信息公开和建设服务性政府的外在推力，以及建设电子政务的内在推力，过去近十年，我国的政务网站获得了突飞猛进的发展。根据相关媒体的报道，2005年我国以GOV.CN命名的政府门户网站就已经突破了一万个。经过短短四年的发展，2009年我国的政府网站达到了4.5万个。又是四年过去了，虽然笔者手头没有相关数据，但是由于政府网站几乎是没有退出机制的，所以数量增长是必然。这就不得不另我们疑惑：我们是否需要如此之多的政务网站?

　　笔者又从查阅了相关数据了解到，美国目前的政府网站大约有2万个，远低于我国的政府网站数量，当然人口数量的差异可以作为一个理由，但是互联网的优势就在于能够实现信息的共享和互通，用户数量并不必然需要相应数量的网站数量。所以，笔者以为，有必要提出和实施政务网站的整合。

　　一、我国政务网站整合的必要性

　　1、严重同质 叠床架屋

　　政务网站庞大的数量，或许还有一个解释就是众多的政府机构，从中央部门到地方厅局，几乎每一个政府部门都有自己的网站，但是这些网站是否有存在的必要?这个问题值得商讨。打开一些地方机构的网站，除过对于机构职能的简介、领导介绍、联系方式等公布外，最多添加一个机构新闻的模块，除此之外，别无其他。事实上，这类的介绍在上一级政府网站中都有，很多还是直接复制过来的，即使是本机构的信息发布，也是长久不进行更新。另外，这类的网站大多是同一个模式和模板，特别是基层机构的网站主页，同质化愈加严重。这类网站是完全可以整合到上一级政府网站的。

　　2、功能不全 体验较差

　　按说政务网站就是三个功能，信息发布、在线办事以及信息收集。虽然有些政务网站会创新一些新的功能模块，但是这三项是基本功能。然而在这三项基本功能上，很多政务网站都难以实现。很多政务网站的搜索是无法使用的，很多政务网站的邮箱是无法使用的，很多政务网站在线办事是无法使用的。

　　3、技术滞后 成本较大

　　政务网站无论是美工还是建站技术往往滞后于商业网站，一方面是因为网站管理官僚化的原因，另一方面是因为商业网站技术进步较快的原因。除过开发技术滞后之外，在运营成本上，政务网站也是无法与商业网站的高效相比。仅以政务网站信息发布为例，政务网站的信息来源，一般背后都会依靠宣传部门或者宣传人员，这样一个团队的成本开支，将是不小的费用。根据笔者的了解，有些机构苦于网站信息更新较慢，给本机构员工下达的写作任务，这样反而影响了机构其他部门的工作，隐形成本实际上是增加了。

　　二、政务网站整合的可能性

　　任何的变化都需要施加一定的动能和压力，政务网站整合同样如此，笔者以为有如下一些动能，能够推进政务网站的整合。

　　1、机构变动推动政务网站整合

　　机构的变动必然会推动该机构政务网站的整合，特别是机构的合并、职能的下放以及收上、机构的精简、区域的合并等等，都会推动政务网站的整合。不过这种整合的力度和范围都较小，难以产生扩散的效应，对于整个政务网站发展进程影响有限。

　　2、技术更新推动政务网站整合

　　技术以及模式的变化，对于政务网站的整合能够产生巨大的影响。这种影响我们从最近发生的“网上预约挂号”服务就能窥见一斑，公立医院提供的医疗服务，我们可以看作是政府提供服务的一部分。这种技术和模式的变化，不仅能够使得用户使用政府服务时更加便捷，也会为商业互联网企业提供一定的商机。再比如，笔者查看了国外的政务网站，他们对于搜索功能非常看重，这是因为很多用户使用政务网站，就是出于搜索某一信息的目的，并且这类信息在用户脑中已经留下了一定的片段，只是用户需要完整的信息。所以，政务网站根本无需在网站上显示大量的公开信息，而只需开发良好用户体验的搜索引擎就可以了。

　　3、政务外包推动的政务网站整合

　　笔者以为，政务外包是未来政务网站整合最大的动力。政府完全可以把网站从开发到运营全部外包给网络公司，实际上，很多互联网公司都参与了政务的竞标，但是目前还是仅限于网站开发，在运营以及宣传上，涉足的非常有限。但是也恰恰是在运营上，政务外包的市场空间非常之大。互联网公司凭借自己的采编能力、运营能力以及推广能力，完全可以承担起政务网站的管理工作。在这里，政府机构的担心是企业掺杂的商业利益，或者是企业对于宣传的不到位或者错位，实际上，只要政府机构只需制定严格的运营标准和监察机制，完全可以打消此种顾虑。

　　综上所述，我国政务网站整合，不仅是必要，而且可行。

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