美国空军将打造完整的网络空间作战能力
美国空军网络空间司令部(AFCYBER)的任务是防御性地使用电磁频谱、计算机和通信网络以及实施非武力进攻作战。使用诸如EC-130H“呼叫罗盘”等特种作战飞机，通过实施包括干扰敌方通信降低重要指挥与控制信息传递在内的电子战任务来支持空军网络空间司令部完成使命。
美国空军正在为其最新战斗组织设置包括实体及虚拟兼有的基础结构--空军网络空间司令部。这个独特的组织将有一个实体的司令部，但是在实际生活中却是虚构存在的，它的大多数人员分布在几个不同的基地中。
随着去年10月初始战力的提出，司令部将在指挥与控制、电子战理论、网络战和信息安全方面提升空军作战能力，并将这些功能运用于网络空间作战中。完整的作战能力预期在明年内达到。组织结构的筹划包括一个诸如计算机网络在内的实体系统和人员系统，这需要采取新的训练方法和理论。
负责人员计划工作的是美国空军网络空间司令部临时司令威廉姆.T.罗德少将。他的任务是组织、训练和装备司令部、组织经费预算、确定司令部最终场地标准，以及满足司令部运行的最后期限。一名两星或三星将军随后会被任命为该司令部司令。
空军网络空间司令部是罗伯特.J.爱登中将领导下的美国空军第8航空队的一部分。爱登将军负责空军网络空间司令部海外作战，并作为空军网络作战指挥官管理空军的网络。当司令部在获得其初始作战能力后，这些作战和管理行动最终将得到合并，罗德将军解释说。
空军网络空间司令部最大的挑战来自于由有限程序块构成的虚拟组织。罗德将军说，这个司令部的建立为通过网络建立扁平化的组织结构提供了机会。这种安排将对弗吉尼亚州兰利空军基地司令部、伊利诺伊州斯科特空军基地及路易斯安那州巴克斯代尔空军基地各组成要素有利。一般性的参谋人员由来自这三个空军基地的人员组成。
除了组织人员和决定司令部的结构，罗德将军还必须制定一个训练计划，并提供一个职位来实施该计划。他还将不得不忙于另外的先进训练需求并决定司令部的基础设备组成。对于司令部而言，完善其基本准则显得相当重要，因为它的总部不可能设在巴克斯代尔。将军说，已经有超过24个国会代表团表示对建立空军网络空间司令部感兴趣。虽然该组织是分布式的，它的指挥与控制关系将覆盖400到500人左右。空军涉足网络空间作战已经很多年，但是直到最近才将网络空间加入其任务陈述之中。罗德将军说，空军把网络空间作为一个作战领域，为其资产提供保护并实施进攻性作战。空军所定义的这个领域包括整个电磁频谱。网络空间的技术领域包括电子战和电子支持及战斗、计算机网络防御和网络作战。
按照将军所说，空军策划者相信，在下一次重要冲突中，攻击的第一标志将是在网络空间中出现。“我们相信我们看到的将不再是传统的作战行动。战斗的迹象将不再是坏孩子的机械化师伞降在科罗拉海滩了，”罗德将军说。
由于不同各类的网络威胁，将军解释说，空军必须建立类似于美国国防部的网络警察，并与诸如美国国土安全部(DHS)这类其它政府机构并肩战斗。“我们必须冲破与国土安全部合作的束缚，因为有很多的法令阻止我们在美国做一些事情，”他补充说。
在与其它的国防部门和政府机构达成合作伙伴关系之外，空军网络空间司令部还必须培养自己最重要的资源--自己的人力资源。但是开发为未来冲突战斗人员所需的训练理论是一个挑战。罗德将军说，司令部正在考查一套为网络和电子战人员制定的完整训练体制。它与国家安全局一起工作，确保网络战训练合格。他认为空军网络空间司令部中所需职位应是多种技能联合体，这种联合应包括诸如电子战、情报和卫星通信在内的多种技能。该司令部将成为一个训练和验收这些技能的机构。
就其本质而言，将军说，网络战是一种阻止敌实施其指挥与控制的能力，不是通过破坏网络，也不是操纵数据提供错误的信息。但是，发展这种基于信息的作战要求拥有诸如行为科学和文化语言学领域――这些学科通常不被认为是作战技能――训练有素的专家。
因为网络作战与诸如信息战之类的其它作战任务相互交织，因此要求进行广泛的训练和职位技能培训。“今天，我们获得人力资源的方式是通过从现存的职位上进行转化。但是，我们如何建立职业领域的基础是我们真正将一半的技能集中在一个人身上，”将军解释说。这一复杂和相互关联的技能或许要求空军在招募新兵时有不一样的标准。“今天的“黑客”可能就是明天的战士。我们还没有在文化方面想好该怎么做，但是这些是我们必须的技能之一，”他说。空军网络空间司令部另一个重要的职业要求是运用同样适用于其它作战的条令的精确来处理网络空间的事情。将军解释说，这涉及到资格认证开发、训练和演习来培养出完全合格的网络战士。
空军还必须习惯于与自己相关的信息技术和软件工业的急速变化。其中重要的是决定现存的结构是否能掌握快速转变的需求。罗德将军表示，空军过去常常需要20年才能研发一种新飞机，但是这种方式不能在这个领域维持下去，在这个网络空间这个领域，每18个月就有一个新事物出现。“我们不得不勾划出不同的道路来发展防御性或进攻性武器来减轻敌人的攻击。”
发动网络战所需的低成本也是空军策划者关注的问题。虽然美国目前在传统武力方面还没有同等的竞争对手，罗德将军辩称，但是在网络空间却存在着同等的竞争者。“当敌人想要对抗F-22飞机时，就不得不花费几十亿美元来建立相当的装备。而在网络战领域，却要相对便宜得多。你有能力在计算机桌面上对美国实施不对称威胁，”他断言。
将军用举了爱沙尼亚这个例子，爱沙尼亚最近又安然度过了一个主要针对政府的网络攻击。他说，不明身份的黑客从75个国家通过这种攻击行为劫持了超过一百万台的计算机。他认为，爱沙尼亚虽然实施了多层网络防御措施，但是他们最终被迫断开与因特网的连接――这是一次黑客的成功。“这是潜在的大规模破坏性武器对抗大规模杀伤性武器，作为国家，我们必须弄清楚，我们是否真的会使用这些东西，或他们是否实施了一些阻吓作用，”罗德将军说。
指挥与控制对于一个虚拟的组织来讲是有一定困难的，但是这一过程对于诸如空中作战中心使用的协调工具有利。这些工具将允许空军网络空间司令部作为一个主要的司令部来运行。这项新奇的指挥方式也使策划者可能检查各种各样的新原则。“旅馆式办公”就是一个很好例子，这种办公方式允许员工在任何地方办公，而不需要固定的办公场所。空勤人员能将其计算机挂入任何空军设备，并且，该系统将根据他或她的普通门禁卡证书自动进行识别。罗德将军解释说，该系统能跟踪人们，无论他们哪儿。
空军网络空间司令部也正在检测定位感知系统的使用情况，该系统使用全球定位系统来确定用户的位置和重要日程。其它的原则包括为笔记本电脑提供对接及保护“黑莓”数字助理。“是什么驱使整个业务快速前进。是我们从驿马快信到火车信件，直到联邦快递最终到电子邮件的使用。”他说。
这些飞速的发展变化不仅仅影响了空军如何实施作战，也影响了如何指挥诸如空军网络空间司令部处理日常事务之类的活动。因为网络空间迅猛出现的威胁，空军必须对蠕虫病毒和其它类型的网络攻击做了反应。罗德将军说，空军不能指望在数天内开发一款补丁软件并发放到全国各地的整个组织内，因为敌人在两三分钟内就能控制整个网络。“你必须具有非常灵敏的能力，”他强调说。这种灵敏将要求建立管理规则，用以防御和对抗网络作战。“当对手潜藏在网络中时，你将不得不在网络中战斗。”罗德将军解释说。
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