关于拨入专款项目资金审计的要点

三、我国拨入专款项目资金会计处理上存在的主要问题需要正确审视和改进,使之更好的履行职能发挥作用,确保专款专用,每一笔支出都用得合理真实。以下是目前我国拨入专款会计处理上存在的主要问题:
(一)对专项资金会计、审计工作加强监督管理从思想上入手,应做到“专款专用”确保专项资金发挥应有的作用。对单位各级领导和相关人员进行思想道德和素质教育、培训,使其明白在其位,谋其职,要对得起身上的官服和赋予的责任,急民之所急,想民之所想,切实为人民做实事,有效利用国家拨入专款项目资金。作为基层部门或单位,应本着实事求是的原则,自强财力,做到开源节流,用好每一分专项资金,真正发挥专项资金的最大效益。各级政府应该出台政策支持审计机关依法独立开展工作,从人员和经费上给开展专项资金审计的有关人员与支持,有关政策应该明确规定关于专项资金审计的程序和具体工作规定。
(二)及时跟踪掌握资金流动的节点在实际财政拨入专项资金中,由于各个部门性质不同、申请使用资金的途径更是差异巨大。然而,有一点却是不变的,即资金必须要收入和支出。因此,在审计中,我们只要抓住资金流动的各个节点,就一定能够把挤占挪用专款的现象排除。具体审计中,在日常向会计核算中心报账时,就要在支出单据上注明支出的性质,分清正常支出与专项支出的内容,使核算中心记账时正确归类。严格遵循日清月结的会计基本原则,增加拨入专款项目资金的来源和支出的透明度和真实度。这样就可以检查现金的支出去向,哪个环节有问题就可以及时发现并进行必要的调查。
(三)定时编制方案进行审计结合审前调查的基本情况,从审计目标入手,突出审计重点。编制科学的审计方案,综合应用各种评价标准,如可以将对比法、环比法、分析指标法等统计学的方法编入审计实施方法中,供审计人员取证参考;界定时评价标准应突出政策规定与项目效果相结合,使审计评价更为客观。应该将实时的评价结果和事业单位以后的资金申请联系起来,这样可以最大限度地调动和限制当事单位使用专项资金的行为。增加其非法使用资金的风险,也可以从法律上进行规定,严厉禁止非法使用行为,否则给予经济制裁。
(四)专项资金效益审计结果进行客观评价专项资金审计的最终目的在于对比和评价。评价对于促进有关部门提高专项资金管理水平和使用效益,维护国家财产安全具有重要作用。审计评价应该侧重于资金使用的经济性和效益效果,即如何利用最小的成本换取最大的收益。总之,审计人员应该在判断专项资金管理流程是否运行高效、资金是否使用及时足额到位。有无立项不科学造成选择失败等情况,应该重点评价专项资金使用所产生的社会和经济效益,分析项目实施对当地社会经济发展、人民生活产生的影响,研究资金投向和投放方式对使用效果的影响,以及项目实施结果与预期申报目标存在差异等问题。
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