提高消防部队经济效益审计质量的途径初探

　　三、提高消防部队经济效益审计质量的途径分析
　　
　　通过以上分析可知， 影响消防部队经济效益审计质量的因素众多，可以概括为机构设置、人员素质、质量标准、管理制度等几个方面。笔者认为，可以从体制改革、人员素质、标准设定、制度建设等方面采取措施来提高消防部队经济效益审计质量。
　　1.深化审计体制改革，增强审计独立性
　　为了保证审计机构的独立性，审计部门必须是独立的专职机构， 既不附属也不受制于其他部门， 这样才能保证审计部门公正、独立地行使其监督权， 确保审计质量。要增强审计部门独立性， 就需要改革消防部队审计体制编制， 可考虑在对现有审计部门调整和补充的基础上， 建立垂直型审计模式， 将审计机构现行的双重领导体制改为垂直领导体制。将区域审计局从后勤部门脱离出来， 独立设置，将区域审计局与所属审计处之间的业务指导关系改变为垂直领导关系， 审计处作为区域审计局的派出机构， 直接接受审计局的领导。同时，可以考虑将一些不涉及军事秘密的财务费用开支在系统内部公布，接受大众的监督。
2.建立经济效益审计评价指标体系
　　经济效益审计工作的核心问题是质量，提高经济效益审计质量的核心在于工作的规范，即能不能依法规范地开展经济效益审计活动，建立一套规范完整标准的经济效益审计评价指标体系，对开展经济效益审计工作无疑是雪中送炭。经济效益审计具体评价指标主要有4类：一是总体评价类指标，包括预期任务目标、内部控制评价等。通过这类指标的审核和分析，判断被审计单位或项目是否实现预期目标，评价资金使用的总体绩效；二是综合资源类指标，如人力资源和相关的资源等，通过审核和分析综合资源的利用和消耗情况，判断被审计单位完成项目的工作效率高低，评价资金管理的效率性和资金的节约度；三是资金投入类指标，包括完成单位工作量资金率等，通过审计和分析财政资金的使用情况，判断被审计单位或项目的资金使用是否节约和有效，评价财政资金投入的经济性；四是实物形态类指标，主要通过实地考察和查阅完成项目的验收报告，对照国家标准或行业标准，判断项目完成的质量和取得的效果，评价被审计单位完成该项目的效果性。
　　3.坚持宏观管理与微观相结合，严格管理
　　经济效益审计工作既要从具体的审计项目中发现倾向性、普遍性的问题， 同时也要注意从全局的高度和宏观的角度分析研究问题， 从体制上、机制上、制度上提出解决问题的对策和建议， 提高经济效益审计结果运用的层次和水平， 逐步建立经济效益审计质量控制体系， 强化经济效益审计质量管理， 规范审计行为， 强化经济决策审计监督。要抓紧落实经济效益审计质量控制标准的制定工作，尽可能量化审计内容、细化各项制度，突出针对性，增强可操作性，努力做到以审计责任追究为核心，建立和完善以审计复核、审计考核和审计责任追究为主体的经济效益审计质量控制制度体系。审计人员必须切实履行职责， 在审计过程中， 对各种违法违规问题要敢于揭露， 敢于处理， 并确保审计处理所适用的法律、法规、制度准确和统一， 做到依法行事， 依法断事， 依法处事，执法必严 ， 违法必究。
　　经费使用效益关系到消防事业发展的速度和质量，经济效益审计对审计对象组织管理的科学性和有效性进行评价鉴定，在此基础上，提出修改完善管理的建议，有利于提供客观、真实、可靠的信息，更好地改善本部门或本单位的经营管理。。

　　主要参考文献
　　［１］肖文八．审计学原理［Ｍ］．北京：军事科学出版社， ２００５.
　　［２］刘志强，吴敏．浅谈经济效益审计在消防部队的应用［Ｊ］．岱宗学刊，２００７（２）.
　　［３］戴明丽．消防部队经济效益审计改革探讨［Ｊ］．武警学院学报，２００９（１０）.
　　［４］韩建奇．基层消防部队审计工作存在的问题及对策［Ｊ］．武警学院学报，２００８（１１）.
　　［５］李虎．制约军队审计质量的因素与对策［Ｊ ］．当代经济：下旬刊，２００７（８）.