政府非税收入管理规范化探讨

　　４.加快非税收入管理信息化建设。以“金财工程”收入管理系统为基础，结合非税收入管理的内容，设计开发非税收入管理软件，实现非税收入从票据领购到自动核销、单位开票到自动入账、财政直收到传递信息、财政处理信息到分类管理等环节的一系列工作的微机网络化管理，全面监控非税收入的收缴情况，实现信息共享，提高工作效率和管理质量。
　　５.规范非税收入管理法制建设。针对目前非税收入管理无法可依的情况，有必要从法律建设入手，健全法律体系，要提高政府文件的规格，在制度上规范和约束非税收入项目的审批、标准制定、征收管理、资金分配等工作。另外，还要强化非税收入的监督检查，形成法律监督、社会监督、职能部门监督三位一体的监督体系。在监督方式上，采取突击检查与日常监督，事后检查与事前、事中监督，个案解剖与重点稽查，局部检查与整体监控等方式有机结合。真正做到发现问题不放过，一切行动都有法可依，有章可循。
　　
　　三、相关的配套措施
　　
　　１．深化财政预算体制改革。政府非税收入管理要实现科学化，按照政府收支分类改革要求，按照“所有权属国家、使用权归政府、管理权在财政”的原则，逐步扩大和明确政府非税收入预算管理范围，改进其预算编制方法，细化收支项目，完善管理体系，完整准确地编制政府非税收入预算，强化政府综合预算管理，逐步实现非税收入与税收收入的统一编制、安排、执行。
　　２.转变政府职能。应按照公共财政框架的要求，推进政府职能转变和行政管理体制改革，改革职能“越位”与“缺位”并存的状况，把政府应做、必须做的事坚决做好，把政府不应做的事予以排除。把投资从竞争性领域中退出来，重点保证公共支出的需要。
　　３.加快机构改革步伐。近些年来，很多机构的成立都伴随着一批收费项目的出台，形成“增机构—收费—养人—再增机构”的恶性循环。因此，政府机构改革必须与规范非税收入同步进行，要加快机构改革和事业单位改革的步伐，合理分流安置冗余人员，严格控制机构人员数量，将支出规模降到合理的水平上，提高支出的效益和管理的效率。