国防工程投资项目实施过程后评价内容探析

 　　三、项目建设实施阶段
　　1.合同执行的分析评价
　　执行合同包括勘察设计、设备物资采购、工程施工、工程监理、咨询服务和合同管理等。合同分析一方面要评价合同依据的法律规范和程序等,另一方面要分析合同的履行情况和违约责任及其原因分析。工程项目合同后评价中,对工程监理的评价十分重要。后评价应根据合同条款内容,对照项目实际,找出问题或差别,分析差别的利弊,分清责任。同时,要对工程监理发生的问题可能对项目总体目标产生的影响加以分析,得出结论。
　　2.工程实施及管理评价
　　建设实施阶段是项目建设从书面的设计与计划转变为实施的全过程,是项目建设的关键。项目单位应根据施工计划组织设计,按照图纸、质量、进度和造价要求,合理组织施工,做到计划、设计、施工三个环节互相衔接,资金、器材、图纸、施工力量按时落实,施工中如需变更设计,应取得项目监理和设计单位同意,填写设计变更、工程更改、材料代用报告,做好原始记录。对项目实施管理的评价主要是对工程造价、质量和进度的分析评价。工程管理评价是对工程三项指标的控制能力及结果的分析,从工程监理和业主管理两个方面进行,同时分析领导部门的职责。
　　(1)工程造价控制的分析评价。首先对项目概预算进行分析评价。重点是评价概预算文件的编制依据是否恰当、正确;工程量清单是否正确,有无批复立项以外的“搭车”项目;采用的建设标准是否与设计方案相符,有无随意提高建设标准增列投资的情况。其次对项目竣工结算进行分析评价。重点是施工单位编报的竣工决算有无超出概预算文件中批复的建设规模、建设标准和建设项目;审查实际完成的工程量计算是否正确,有无高估冒算或虚报工程量问题;审查各项定额单价的套用是否恰当,有无高套或错套,多报工程价款。
　　(2)工程质量控制的评价。国防工程建设必须坚持“百年大计,质量第一”的方针,根据国家和军队有关工程建设质量标准,对照工程质检部门的数据和结论,同时听取项目使用者反映的意见和实际运行或使用情况,进行分析。此外,要对工程质量问题、项目总体目标可能产生的作用和影响进行研究,总结经验教训。
　　(3)工程进度控制的评价。根据项目实际进展和结果,对照原定的项目进度计划,分析项目进度的快慢及其原因,评价进度变化已经或可能对项目投资、整体目标和效益的作用和影响。
　　3.项目竣工评价
　　(1)项目完工评价。根据项目有关文件,对照工程实际,按竣工规定进行分析评价。一要验证竣工验收的各项条件,二要依照项目原定的目标、效益、影响,找出差别和变化,进一步分析原因加以总结。
　　(2)项目交付使用前准备工作的评价。评价人员编制的配备是否科学合理,项目运行的准备条件是否充分等。