新形势下我国会计准则制订方式与方向的思考

　　从表1比较可以看出，采用“趋同”的方式是成本效益最高的一种方式，是我国将来会计准则制订的方向。主要理由如下：
　　（一）采用“趋同”的方式是世界经济一体化的内在要求
　　改革开放以来，我国经济实施“走出去”战略成效显著，我国经济已深深地融入世界经济体系之中。据统计，我国进出口贸易总额已由1978 年的206亿美元提高到2010年的29 727.6亿美元。我国从事跨国经营的企业已发展到5万多家。要提高财务信息的可比性，节约编制财务报告的时间和成本，保持国际资本流动畅通，就必须有共同基础的财务信息作前提。
　　（二）采用“趋同”的方式是会计准则与国际接轨的需要
　　据统计，世界上已经有包括欧盟各成员国在内的117个国家和地区要求或允许采用国际财务报告准则。如欧盟、澳大利亚都是从2005年开始采用国际会计准则；加拿大已对外宣布将于2011年全面采用国际会计准则；韩国宣布将于2011年起全面改用国际会计准则。日本企业2009年起可自愿采用国际会计准则，是否强制上市公司执行国际会计准则，则于2012年左右再做出决定。美国也加快了与国际准则的趋同进程，并于2008年发布了采用国际准则的路线图，但美国证券交易委员会预计将在2011年决定是否建议转向采用国际会计准则。世界银行、亚洲开发银行、世界贸易组织等世界金融机构和国际组织都偏好于其客户按国际会计准则来编制和列报财务报表。另外，国际会计准则理事会对严格执行国际会计准则的态度越来越强硬。国际会计准则公告前言(2002)指出其目标之一是“推动这些准则在世界范围内被接受和遵循”。国际会计准则理事会还要求只有在所有方面均符合国际财务报告准则的规定才能声称已按国际标准编制了财务报告，其成员也积极投身于在世界各国的宣传工作。
当然，“趋同”并非盲从。在“趋同”过程中我们还应坚持以下两个原则：
　　一是我们强调的是在现有基础上的“持续趋同”，而不是“简单的全面趋同”。这是与我国现阶段的国情相一致的，我国还属于发展中国家，市场经济体制不够健全，资本市场不发达，国有企业众多且相互交易频繁，更重要的是我国对国际经济、金融体系理论和实践的经验均十分欠缺，若没有一个缓冲很容易掉入发达国家和国际资本设计的“陷阱”。
　　二是趋同不是单方面，而是要坚持互动原则。全球统一的高质量财务报告准则应当充分考虑我国作为发展中国家的实际情况。与此同时，我国也需要全方位深入积极地参与国际会计准则的制定过程，提升我国在国际准则制定中的话语权和影响力。
　　
　　四、对会计准则国际趋同的若干建议
　　虽然，会计国际协调与趋同是经济全球化的大势所趋，中国必须积极主动地参与会计准则国际协调。但在持续趋同过程中也面临各方面的风险，需要未雨绸缪，及早应对。近年来，国家已经做了大量工作，比如说加强会计人才培养、内控体系建设、会计师事务所建设、财务信息化建设等等。为了更好地推进会计准则的国际趋同，还需要在以下几方面予以关注。
　　（一）主动参与，提高我国在国际会计准则制订和修订中的话语权
　　1.设立专门的会计国际协调小组。在会计准则委员会下设专门的会计国际协调小组，其成员可由高等院校、科研机构、企业单位、税务法律部门以及行政管理机构有关人员组成。该小组要时刻关注国际动向，及时分析报告国际会计准则理事会及其他国家有关国际协调的新举措，广泛征求意见并整理反馈意见，集思广益，为更好地进行国际趋同出谋划策。
　　2.加强我国会计的对外交流。“趋同”不是被动接受，而是一个互动的过程。可以通过召开座谈会、举办论坛、参加国际学术研讨会等方式，多渠道了解国际会计协调的有关信息。同时，积极向国际会计界介绍我国一些研究成果、实务做法，积极与经济背景相似、经济发展水平相当的国家开展区域间沟通、对话和合作。让国际会计准则理事会更加关注发展中国家有关的经济业务和事项，增强我国会计的国际影响力。
　　3.继续推进会计准则等效工作。会计准则国际等效的推进，一方面可以大大减少中国企业转换财务报表的调整工作量和转换成本；另一方面也可与有关国家争取更大的共识，增加在国际会计准则制定中的话语权。
　　（二）处理好与国际准则和美国准则的关系
　　目前IASB的IFRS与美国的GAAP是世界范围内应用较为广泛的两套会计准则。目前这两套准则体系既有合作，也有斗争。在国际学术界，美国、日本等国家的部分权威会计学者对于单一世界准则的想法，否定的声音也很高。在此背景下，我国应争取主动，合理利用二者之间的矛盾，采取与国际准则趋同为主，与美国准则等效为辅的政策，进一步提升我国会计准则体系在国际上的影响力。
　　（三）做好会计准则国际趋同的配套工作
　　1.在国家层面协调相关配套体系建设。包括：会计准则与证券法的协调、会计准则与审计准则的协调、会计准则与税法的协调等。同时，进一步推进社会经济体制改革、健全市场经济体系建设、建立完善的社会保障体系、加快资本市场发展，完善法人治理结构，用发展的办法来最终解决会计准则与经济环境不匹配的问题。
　　2.做好会计准则实施过程中的宣传和培训。目前国内仍有相当一批会计机构和会计人员对新会计准则没有消化透，这既有国内会计人员众多且素质总体不高的原因，也有国际准则在国内的翻译和理解原因。在今后的国际会计准则趋同过程中，应充分考虑这些现实情况，准则制订和翻译应当大众化、通俗化，最好每一准则都制订相应的操作细则。
　　
　　主要参考文献：
　　[1]刘玉廷、王鹏、薛杰.我国上市公司2009年执行企业会计准则情况分析报告——基于企业会计准则实施的经济效果.新会计，2010（7）.
　　[1]财政部.关于印发中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图的通知.财会[2010]10号文件.
　　[3]刘玉廷.中国会计准则建设、趋同、实施与等效的经验.商业会计，2010（6）.