试论现代企业发展与规范化管理之路

　　诚信是规范化管理的第二个基本原则，在市场经济条件下，所有企业和个人，还有政府，都要实践等价交换原则，即诚信，因此市场经济也叫信用经济。要使市场有序地运转，实现规范化管理，就需要每个当事人履行合约的规定，实践等价交换原则。因此要实践等价交换，诚信是根本保证，没有诚信等价交换就毫无意义，更不要说规范化管理。在规范化管理中，等价交换是一个客观标准，然而要实现这一标准，需要有人来执行，因此市场经济的基础主体—法人治理结构的确立就尤其重要，每个企业要成为独立的法人主体，这样体制改革才算到位，才能将市场经济体制建立起来，才能使市场机制的作用得到很好的发挥。只有市场机制正常运转，每个企业讲究诚信，坚持等价交换原则，才能形成全社会的规范化管理。相互利益的制衡机制是在规范化管理中要求企业在内部建立的。公司最高权力机构是股东代表大会，他决策公司的大政方针，代表股东的利益。股东代表大会闭会的时候，董事会就成为代表机构，来执行代表大会的决定。作为企业的法人代表的董事长，要进行股东利益的维护，对决定的贯彻执行要起到监督的作用。由董事会来聘任企业的经理层，企业的经理层代表企业的利益，追求企业利润的最大化。是由股东代表大会来选出监事会，监督董事会同经理执行股东代表大会的决议。这样两种利益的制衡机制就在公司形成，就给规范化管理提供了有利条件。
　　3 转变政府职能是实现企业规范化管理的关键
　　政府职能的转变是国有企业改革深化的关键，因为国有企业的所有者是政府，政府不放权让利，企业要想有权与利，需要政府的放权让利；在改革中，政府处于领导者的地位，而企业则处于被领导者的地位，企业是被动者，政府是主动者。企业的经营活动由政府的分配批准权与计划、审批制度决定，企业规范化的经营与管理野兽其制约。政府行为不规范，国有企业的规范化管理就很难实现。因此，企业规范化管理的实现，政府职能转变到位是关键。
　　党的十六大报告明确提出，关于政府怎样转变职能，政府的市场管理、经济调节、社会管理及公共服务的职能要完善，行政审批要规范和减少。宏观调控的主要目标是保持国际收支平衡，增加就业，稳定物价，促进经济增长。同时还提出，对国有资产管理的法律法规，各级政府要严格执行，坚持政企分开，分离经营权与所有权，使企业自主经营、自负盈亏，使国有资产保值增值得以实现。
　　这也就是说，为企业服务是政府的根本职能，新型的政企业关系基础也正因这一点而形成。所以，政府对自己的职能必须要明确，就是为企业服务，政府制定的所有政策措施都是以扶持、保障企业的健康成长作为出发点。但是在过去，政府将大小企业全收归国有，直接来经营，这样政府不仅管不了，也不能管好，而且做出了很多越位、错位的事情，使企业积极性的发挥受到影响。