试析新经济时代企业组织制度运行机制创新研究

来源:岁月联盟 作者:罗光宇 朱卫斌 时间:2014-06-01
    四、传统国有企业组织制度运行机制存在的主要问题与创新
    1、存在的主要问题
    (1)企业不是独立的商品生产者,而隶属于政府部门,使企业组织制度政府化,运行机制行政化。(2)企业资产实际归政府部门所有,企业不能排他性地占有、支配、使用企业资产,使企业组织制度运行机制缺乏独立性。( 3)市场经济的独立性与国有企业的模糊性之间的矛盾,使企业组织制度运行机制无法真正自由运行.(4)市场经济所要求的生产要素高度流动性与国有企业产权模糊性的矛盾,使企业组织制度运行机制缺乏活力与灵活性.(5)市场经济要求社会财富大量集聚,社会保障体系较为完善与传统国有企亚运作成本高昂的矛盾,使企业组织制度运行机制缺乏有效的经济安全保障.
    长期以来,政府集社会管理职能和国有资产管理职能于一身,各级政府都在办企业,直接干预企业的生产经营。不仅国有企业的财产为国家所有,而且重大事项也由政府代表企业决定,所有权与经营权混为一体,整个政府就像一个董事会,企业并不是一个独立的主体。在经营者看来,那些重大问题既然已由政府决定和批准,自己还有什么责任?有了业绩是自己努力的结果,而经营不善的后果却有足够的理由推给政府,使企业负盈不负亏,政府陷入了要承担无限责任的境地。另外,政府要求每个国有企业要有相应的承担社会管理和服务的职能,各自办一个“小社会”。从职责上看,每个国有企业又像一级政府,要承担许多经营性任务。当企业领导者站在经营者立场考虑问题时,他要追求最好的经济效益,排除各类与生产经营无关的事项,降低成本(包括劳动成本);当他站在“小社会”管理者的角度考虑间题时,就要保一方平安,保证职工就业岗位稳定,保证离退休职工安度晚年,保证职工及家属的生活福利、医疗、住房条件年年有改善,甚至保证职工子女就业。这种互相矛盾的双重目标使得企业领导者不知所措,而往往来自职工的现实压力冲淡了他们追求经济效益的动机。这种政企不分的体制使企业不能给自己一个准确的定位,无法使企业组织制度运行机制合法有效地运行,企业内所有者代表缺位,难以形成动力和约束机制,更加难以建立真正意义上的企业组织制度运行机制。政府远在企业之外行使所有者职能,企业内并无所有者代表。对于每个企业来说,来自所有者追求经济效益的压力并不强烈,来自所有者的监督更不严格。由于既缺乏来自所有者追求经济效益的强大压力,也缺乏来自所有者规避市场风险的有力约束,因此国有企业中屡屡出现有损所有者权益的非正常行为。实行厂长(经理)负责制后,在提出政企分开的情况下,厂长(经理)的身份是代表所有者还是经营者?这个问题含糊不清,使得厂长(经理)往往看部门领导的脸色行事,只顾领导“满意”,并不真正关心经济效益。基本上不按企业组织制度运行机制来运行,在这种运行机制一,企业的命运在很大程度上取决于一个人的能力和水平,经营过程缺乏科学民主的决策机制,运行过程又缺乏有效的监督和风险机制,企业被内部人控制、国家所有者被架空的事例层出不穷。
    2.企业组织制度运行机制创新
    (1)企业组织制度运行机制创新的原则。A、以产出为中心,而不是以任务为中心。B、让那些需要得到运行机制支持的人自己来运行组织制度。C、将信息处理工作纳人产生这些信息的实际工作中去。D、将各地分散的资源视为一体。E、将并行工作联系起来,而不是仅仅联系他们的产出。F、使决策位于工作执行的地方,在运行机制中建立控制程序。G、从信息来源地一次性获取信息。
    (2)企业组织制度运行机制创新要点。A、面向企业运行机制。B、合理使用信息技术。C、循序渐进. ;从量到质。D、摆脱“科层制”。E、面向市场需求。
  (3)、企业组织制度运行机制创新的基本要求
  A、整合。即将分散在各功能部门的作业整合为:单一流程以提高效率。B.假如可能的话,以并行作业代替顺序作业的运行机制。C、组织扁平化。以促进:企业内部的沟通效率,提高制度运行的效率。D、刚柔相济。既要有企业组织制度上的“刚性”,更要有制度:运行机制的“柔性”,作到“刚柔相济”,以柔为主。
  总之,新经济时代的来临,既带来了挑战、压力,也同时带来了企业成长发展的最佳机遇,新的观念,新的组乡、形式,新的作业流程。以知识经济为基础的新经济的规律和发展的趋势,就一定会在这个新的时:代中获得无限的发展动力。企业组织制度运行机制创新工程,是减少成本和加快速度,从而取得竞争优势为直接动力的。面对这种新经济大湘,我国传统的:国有企业必须抓住这一难得的历史机遇,进行企业组织制度运行机制创新。大力发挥我国传统国有企业在这方面的后发优势。