优化政策环境突出管理创新强化服务培训———促进淮安中小企业发展的几点思考

       改善环境。建立健全扶持、鼓励、保护中小企业发展的法律法规体系，这是改善中小企业经营环境、促进其发展的重要前提。我国《中小企业促进法》已经颁布，当前应抓紧制定与之配套的法律法规和政策体系，确保各项法律、政策的贯彻落实，通过健全法律和政策体系，维护中小企业合法权益，积极扶持中小企业的创立与发展，改善其外部环境。加大政策扶持力度。实行多种形式的金融支持政策，解决中小企业的资金问题。如发挥各商业银行的主渠道功能，扶持中小金融机构的发展，完善中小企业间接融资体系。设立担保机构或通过政策性银行分散商业银行的放贷风险，强化中小企业贷款保证系统；通过发行债券，拓宽中小企业直接融资渠道。建立有利于中小企业发展的风险投资公司；用足用好扶持中小企业发展的各项科技优惠政策等。
        以自主创新为主题，推动企业全面进步。以技术创新为动力，推进技术进步。根据我市中小企业的特点，在进行技术创新时，应采取更加灵活多样的策略；充分利用当前我市正处于产业结构和产品结构调整的关键时期，进一步加大技术改造力度，尤其要大力扶持、发展高新技术中小企业，改造和优化产品结构，提高产品质量；在科技型中小企业中，建立一批市级研发机构，发展各类科技中介服务机构，促进企业之间、企业与大学和科研院所之间的知识流动和技术转移，充分利用小企业灵活快速的经营特点，尽快将科技成果转化为产品。
        健全知识产权激励和知识产权交易制度。支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专有技术，加强知识产权保护，加大打击盗版、假冒等侵犯知识产权行为的力度，营造良好的企业自主创新的外部氛围。加强管理创新。企业自身，要以改革为契机，加强和改进企业管理：按照现代企业制度要求，重构企业组织结构。职能部门，要重视培养企业家，通过现场交流、网上讨论、咨询诊断、案例分析等灵活多样的形式，开展适应我市中小企业需要的创业培训、技能培训、学历培训、法律和标准培训等，切实提高中小企业经营管理者的素质和能力。
        提高企业的决策水平和决策效率。中小企业必须建立健全合理的治理结构，完善权力制衡机制，规范所有者、经营者、劳动者之间的权利义务关系，真正建立起符合经济全球化背景下市场竞争要求的经营管理机制。实行严明的企业管理。建立健全独立于战略策划的业务管理系统，保证将企业制定的战略举措转化为实际行动。在战略实施层面，建设一个开放的制度化平台，企业主管、员工都能在这个平台上交流业务实施情况，对比差距，分享成功的经验和探讨应对措施。企业从制度上建立人力资源管理框架，对每位员工都要有明确的职业生涯规划，合理选拔、使用人才，严格考核，优胜劣汰。
        构建企业合作联盟。我市中小企业规模小、实力弱，单个竞争力不强，尤其应注意实施合作竞争战略。在平等互利基础上，县区联动，行业整合，通过精细的专业化分工和紧密的协作网络，实现资源共享、优势互补，形成集群规模优势，增强中小企业的市场竞争力。
        建立中小企业社会化服务体系。政府部门应努力做到从政府调控为主让位于市场调节为主，要真正形成中小企业“开业容易，退出方便”的进退机制。职能部门，首先要建立面向中小企业的、开放式的、以共性技术为基础的技术支撑服务体系；信息咨询服务，要向中小企业传播市场、技术、人才信息和知识；市场拓展服务，要建立面向中小企业的产品、管理、经验等交流平台；人才培训服务，要发挥现有培训机构作用，为中小企业的经营管理人员开设科技创新、知识产权、科技政策、税收政策等方面的系列课程，提高其综合素质。同时，要强化各种行业协会、商会以及社会中介机构建设；强化产学研科技合作，促进科技成果转化，提升为中小企业综合服务的能力。