试析国有股份制企业经营者激励与约束机制的构建

   3,健全职工的民主监督机制:由于经营者的决策行为直接影响到公司职工的利益，因此应当允许职工行使监督权。而且职工作为“内部人”，容易观察到经营者的真实行为，行使监督权的信息成本也较低_当前一方面要提高职工监督约未经营者的动力，如实行职工持股制、职工劳动力入股等;另一方面要健全职工进行监督约束的运行机制。职工监督应主要通过职工董事、职工监事来进行.职工董事职工监事应由职工代表大会选举产生，并定期向职工代表大会或全体职工汇才民工作。
    四，外部监怪与约束机制的完善
    为了完善对经营者的外部监督与约束机制，当前主要应做好以下工作:
    1、强化市场竞争机制的约束.
    (1)产品市场上的竞争:如果产品市场上的竟争比较充分，那么只要企业经营不善，就会失去市场份额，最终导致企业出现亏损，危及经营者的地位。经营者为了获得消费者的“货币选票”，就必须不断开发新产品，降低成本，提高产品质童。我国目前应努力创造公平竞争的市场环境，加强时市场运行的监管，消除目前市场中存在的地方垄断、行为割据等状况，为国有企业进行产品市场的竞争创造条件。
    (2)资本市场的竞争。资本市场上股价的波动能在较大程度上反映出企业经营业绩的变化。如果经营者对企业的经营管理不善，导致股价下映，一些个人或机构投资者就会大量收购公司股票，直至符合控股要求一旦他们获得控股权，便会改组公司领导层，使经理人员失去职位。在我国目前不九许国有股参与流通的情况下，股价下跌可能不会导致上述购并行为发生，但是国有资产管理部门作为委托人，从资本市场上了解到企业经营的真实状况时，也应采取行动，重组公司领导层_因而，资本市场的竞争可以时经营者起到很好的约未作用:我国目前应进一步完善证券市场立法，加大对资本市场的监管，促使资本市场良好有序地运行。
    （3)经营者人才市场的竞争。在一个完善的经营者人才市场中，由于潜在竞争时手的威胁，经营者有足够的动力和压力提高企业经营业绩:而且一旦经营者由于自己的行为使企业益受损，就会影响其人力责本价值，从而当该经营者被辞退后，就很难再觅到经理位置。因此，建立经营者人才市场，使经营者接受市场的考核，具有重要的激励约束作用:必项改变目前我国国有股份制企业经营者的人事任免制度，改变由政府主管部门任命企业经理的传统做法。使经营者的选拔机制市场化同时，要使经营者与企业兴衰密切相联，一荣俱荣，一损俱损.为此，要加快经理人寸市场的建设，并在社会上培育一支高素质的能够自由流动的经理队伍。
    2，和完善公开信息披露制度的功能首先，要严格规范股份制企业信息披寡的内容、格式和程序国有役份制企业至少每年要将其中期财务报告、年度财务报告、发生的重大事件在其注册地的官方谋体上进行公开披寡，并由地方证券监管部门进行监管其次.要严格规范中介机构审查制度，确保公开信息披寒的真实性。中介机构主要是指独立的会计和审计目前要加强注册会计师、注册审计师队伍的建设、提高其业务素质和职业道德的修养，同时强化对其法律约束，严格追究违规违法人员的法律责任。
    3,建立并完善债权人的约未功能首先，为了提高债权人(银行)叶股份制企业进行监督与约束的积极性，必须加快国有银行的改革步代，完善银行贷款的管理办法。其次，要建立通杨，及的企业与银行之间的信息交流机并通过中介机构的监督确保信息的准确性再次，要完善债权人对企业的接管机制，规定凡企业的资产负债达到一定界点或逮期债务达到一定比例和期限，债权人就有权接管整顿该企业。
    4、加强时企业经营业绩的考核评价。为有效监督经营者的行为，必须借助会计、审计等中介机构，对经营者业绩进行定期考核、评价，比如建立时经营者的年度考核和离任审计等制度行使考核权力的应该是国有资产管理部门:但是如上文所述，国有资产管理部门的工作人员能否正确行使其监督约未职能是一个重要问题为此，必须严格法纪，加强时监督者的监督。此外，建立有效的考核机制，还涉及到考核评价指标的设计问题。必须设计一套完整，科学、合理的企业经营指标评估体系。