如何提高我国企业预算管理水平的分析

　　四、落实预算管理做到刚柔并济

　　预算管理的重点是预算的实施与控制。成功的预算管理是企业在日常生产经营中对预算目标和预算实施过程的严格管理和控制,保证全过程、全方位预算目标的实现。但在预算执行过程中,外部市场不断发生变化,企业内部也会由于不可控或不可预见因素严重影响生产经营。因此实施预算管理要做到刚柔并济。“刚”就是实施预算管理中的刚性。它不仅体现在预算指标的严肃性,而且更体现在预算管理过程中的刚性。企业内部各职能部门、全体员工都要发挥积极性和主动性,通过严格的管理和控制,按照预算所制定的目标努力工作,挖掘潜力,不折不扣完成和超额完成各自的预算目标。“柔”就是预算管理中的弹性,我们在严肃预算管理刚性的同时,还必须实施弹性预算。当市场或企业内部发生重大变化,使预算目标背离原预算实施基础,就必须实施弹性预算。因为预算目标容易完成或不能完成同样会影响企业各职能部门和员工的积极性,因此必须对预算进行调整使预算目标趋向合理。这也是在预算管理中保持预算实施刚性的体现。
　　在预算管理中应树立全员参与意识,高度重视,让职工参与预算的编制,重视职工的意见,创造一种全员参与、上下互动的内部环境,在指标分解时,责任归属层次化。在执行中提供一个平台,让员工在自己的权限范围内自主地控制预算执行情况,自觉、主动调整自己的行为,为实现目标而努力,刺激和满足企业职工尊重和自我实现的需求,当目标实现时,职工会产生一种满足感、荣誉感、归属感,推动职工向新的目标迈进。
　　预算管理要求的“全面”实际上就是包括人员的全面参与,而不能只有企业高层或管理层“大包大揽”企业的业务运作、资金积累和信息传递是企业所有员工共同来完成的,他们在不同层面对企业的情况有所了解。因此,企业在制定预算的时候,就应该考虑到每一个岗位“人员”都承担着预算的权利与责任,把预算细分到每个岗位,让每一位员工都以不同的方式参与企业的预算管理,充分调动企业的人力资源,充分利用每一层面的有用信息。采取“至下而上”方式制定预算的,要把预算层层分解到基层岗位。强调“全员”参与企业预算,同时强调了权力与责任,强调各岗位责、权、利的和谐统一。

　　六、建立合理的预算考评体系

　　企业在实行预算管理过程中,建立相应的责任制度和合理的奖惩办法是非常必要的,也是必需的。对预算管理的每一个环节建立相应的责任,规定其应该做到什么,没有做到会有什么样的惩罚;完成了任务会有什么样的奖励,超额完成了又会有什么样的奖励。相应的责任制度可以是硬性的文字规定,也可以是一目了然的数据。责任制度也好,奖惩办法也罢,都不能出现模糊用语。必须强调的一点就是,考核部门关键要严格落实既定的责任制度和奖惩办法,奖也好,惩也好,到期都一定要兑现。建立责任制度和奖惩办法,有两个问题值得注意,一是在制定预算的时候,预算管理委员会应注意可控成本与不可控成本的划分,区别成本(费用)中心、利润中心和投资中心等各部门的责任,制定的指标要力求接近实际,要有利于调动责任部门的积极性;另一个是奖惩措施也要讲求策略,要符合企业、部门、人员的特殊情况,要能兑现,无法兑现的奖惩办法不如不定。

　　参考文献:
　　[1]王玉红:《关于构建全面预算管理体系的探讨》.《现代会计》,2006年,第4期
　　[2]唐小媚:《浅析企业全面预算管理存在的主要问题》.《财经界》,2007年,第2期
　　[3]方 明:《企业全面预算管理体系的构建》,天津工业大学,2007年