基于“超越预算”思想的企业预算管理探析

　　2、企业组织结构逐步创新
　　在知识经济时代，企业处在激烈竞争及快速变化的环境中，组织结构形式由传统的M型转向了以市场为导向，简捷而又灵活的N型：一线管理者是企业家、战略家和决策者，面对新的商业机会要做出快速反应；中层管理者是组织内各种能力的集成者；高层管理者则成为组织内部框架与价值的创造者，是革新的领导者，并且富有挑战性。因此，企业组织结构的扁平化趋势为以组织分权领导原则的超越预算管理的实施创造了一定的条件。
　　3、企业价值观和企业文化的建立
　　企业的预算管理是企业文化的一种体现。超越预算的充分授权制以及给予一线员工决策的自由，都需要有良好的企业氛围及员工个人的积极性。目前，我国许多知名企业正在努力培养自主、进取、公平独具特色的企业文化，通过企业价值观对员工的日常活动进行潜移默化的指导和控制，使员工热爱自己的工作，具有独立自主的精神，勇于挑战有风险的工作，努力为企业的发展而奋斗，这也为超越预算的实施创造了条件。
　　三、“超越预算”对改善我国企业预算管理的启示
　　（一）引进战略思想，以企业战略为基础实施预算管理
　　我国企业未来的预算可以利用超越预算管理的战略控制思想，加强战略导向，将企业预算系统划分为对维持企业生存的现有产品、业务和客户进行的经营预算和对促进企业发展新产品、新客户关系进行的战略预算。企业在实施预算管理之前要明确战略方针和长远目标，并以此为基础编制各期的预算。企业在编制预算时不仅要考虑财务指标，更要关注能够影响企业战略和目标实现因素的非财务指标，从而将短期的经营计划与企业的战略目标和长远规划有效地联系起来。
　　（二）改良预算的编制与执行，运用先进的工具完善预算管理
　　企业可以利用超越预算的思想来改善现行预算管理。首先，企业要改良金字塔型预算管理组织结构，建立相对扁平化的网络管理结构，减少预算管理的层次，从而缓解信息不对称的矛盾。其次，企业在编制预算时可以将平衡计分卡与预算编制相结合来实现预算指标的多维化，采用滚动预算编制方法来实现预算的弹性化。再次，企业可以采用作业基础管理方法、结合滚动预算对经营过程进行控制，对出现的偏差进行及时反馈和采取有效措施进行纠正，使企业预算管理更好地为企业战略服务。
　　（三）改善现有的业绩评价体系，实现企业整体发展
　　在我国，未来的预算管理应借鉴超越预算管理的业绩评价体系，利用相对改善的合同作为绩效考核和奖励的基础，将预算制定与业绩评价分开实施。预算专注于制定企业的经营计划，而对于经营业绩的考核和评价，企业应该建立一套以相对业绩指标为基础的考核体系。企业在评价考核经营业绩时应该把个人和部门绩效挂靠在企业整体业绩上，鼓励员工的团队精神，实现企业的整体发展。
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