国企管理队伍建设若干思考

　    【摘要】随着经济的发展，原有的国有企业管理队伍中存在的很多问题凸现出来，尤其领导者权力的均衡艺术直接影响了国有企业领导队伍的全面发展，从而成为阻碍国有企业发展的重要因素。站在国有企业角度，从领导者的权力均衡、最高领导者和副手之间的关系角度出发，研究如何加强国有企业的管理队伍。
　　【关键词】科学发展观国企管理队伍权力均衡
　　
　　引 言
　　国有企业在人民生活和国民经济中起着非常重要的作用，在经济高速发展的现阶段，由于国有企业受到政府的政策扶持，导致了国有企业管理队伍中缺乏有效的激励竞争机制，使得企业缺乏应有的活力和创新力，影响了国民经济的高速发展。同时，对于国内企业造成空间压缩，影响了中国民族品牌的发展。最根本的解决问题之道，就是要以科学的发展观全面武装国有企业的管理队伍，最根本的就是领导者充分利用手中的权力，科学地集权与授权，管理好国有企业的队伍建设，提高管理队伍的凝聚力和创造力，推动国有企业的全面发展。领导者该负责哪些工作，如何运用手中的权力，不同的人有不同的见解。事无巨细，事必躬亲，必然会阻碍下属的积极性和创造力；但是如果大事小事均不过问，过度地放权，会导致整个国有企业冲突加剧，没有统一的目标，成为一盘散沙。所以，国有企业中领导者的有效的集权与分权，对于一个国有企业来说，是至关重要的。
　　科学发展观及其对国有企业管理队伍建设的重要意义
　　科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论，也是中国共产党的重大战略思想。在中国共产党第十七次全国代表大会上写入党章，成为中国共产党的指导思想。科学的发展观的本质在于以人为本。以科学的发展观促进国有企业管理队伍的建设，最根本的核心理念就是要树立以人为本的思想，全面协调管理队伍中的领导者与下属之间的关系，全面调动全体员工的积极性和创造性。
　　坚持科学发展观，有利于国有企业管理者将管理队伍建设纳入全面的经济建设中。坚持科学发展观，能够使国有企业意识到国有企业的发展历史，认清国有企业当面所面临的经济形势，要以市场为导向，不能以行政命令为导向，将国有企业的全面发展方到经济一体化和全民经济发展的环境之中，明确国有企业面临的宏观经济形势和任务，将细想统一到党中央的部署上来，增强国有企业践行科学发展观的责任感和使命感。
　　坚持科学发展观，使国有企业全面认识科学发展的内涵，做到管理队伍建设的科学发展。国有企业的管理队伍建设，要深刻理解科学发展观的内涵，这样有利于管理队伍全面地、深刻地认识“科学发展”的基本内容和总体要求；切实理解科学发展是“全面、协调、可持续”的基本特征；明确管理队伍在国有企业全面发展中的责任和义务，推进国有企业全面发展。
　　坚持科学发展观，能够使国有企业用辩证的思维处理管理队伍中的关系。坚持科学发展观，以科学发展观的思想武装自己，使国有企业用辩证的思维方式来看待管理队伍中的各种关系，明确权责内在联系，找准国有企业管理队伍建设中存在的问题，增强推进科学发展的狠抓落实能力。
　　坚持科学发展观，能够使国有企业更好地将管理队伍的建设置于科学理论的指导之下。国有企业管理队伍的建设是一个系统工程，最根本的涉及的是权责问题，集权与授权的问题。以人为本，协调运作，提高整体队伍的积极性和创造性，必须要以科学的世界观和方法论为指导。同时，管理队伍建设又是一个系统性的实践工程，更需要持科学发展观科学的世界观和方法论的指导。而这些都需要树立科学发展观，才能实现。
　　坚持科学发展观，能够使国有企业应对管理队伍建设中的难题。目前，国有企业的管理队伍建设中存在诸多的问题，使得管理队伍的创造力没有充分地发挥出来。科学发展观是我们党的核心指导思想，是我们处理工作最有效的指导细想；科学的发展观是在以人为本的基础上，协调各项工作的高效运行为基本理念。因此，可以说坚持科学的发展观，必然能够使国有企业管理队伍建设中的难题迎刃而解。
　　国有企业管理队伍存在的问题
　　现阶段，国有企业队伍管理中存在的问题主要集中在没有以科学的发展观武装头脑，没有真正地体现“以人为本”的精神，领导者将权力统得过死，没有充分地授权，导致了管理僵化，限制了下属员工的积极性和创造性，使整个国有企业失去了活力。
　　管理队伍缺乏规范化管理。规范化管理中，规范的制度和标准是基础；规范化管理以明确的规章制度作为基本的依据。但是，当前，国有企业存在管理队伍松散，各自为政的问题，没有一系列严密可行的标准和制度。
　　国有企业专业管理人才缺乏。国有企业受到国家政府部门的强大扶持，造成了管理部门行政化，管理层纸上谈兵，将规定、文件作为管理企业最基本的依据，完全失去了其管理的职责。专业管理人员奇缺，管理意识淡薄，国有企业管理制度的建立，计划、目标的制订，总是流于形式，缺乏实践基础。由于内容模糊，可操作性差，其执行和落实大打折扣。
　　中层干部管理能力有限。国有企业的中坚力量就是中层管理者，具有领导和下属的双重角色，对国有企业的发展起着重要的桥梁和纽带作用。既要按部就班严格执行上层领导的决策，又要灵活机动调整局部战术，制订相应计划，并组织实施，激励员工执行。但是，目前国有企业的中层管理干部存在着诸如不爱学习、管理方法措施不得当、将服务于管理本末倒置、组织能力差、决策能力差、沟通能力差等方面的问题阻碍了国有企业中的有效沟通。
　　领导者过度集权，权责不清。第一，国有企业领导队伍过度集权，使得决策质量降低。随着国有企业发展壮大，领导者过度集权，基层的员工就会对企业脱离程度越高。领导层的决策需要层层传达，基层发生的问题也同样需要层层请示汇报，才能到达最高领导层，这个过程再作决策，影响了决策的及时性和决策的正确性。
　　第二，国有企业领导队伍过度集权导致国有企业的适应能力降低。国有企业是在不断变化的外部环境中运行的，所以其决策很多情况下是根据环境的不断变化适时调整的，但是如果权利都集中在高层领导者手中，那么当遇到突发状况时，下属员工有没有权力去改变决策，必须层层上报，这就使整个国有企业处于一种僵化的运行状态中，从而使各个部门失去适应环境和自我调整的能力，使国有企业整体的应变能力降低。
　　第三，国有企业领导队伍过度集权降低下属积极性。由于领导者的过度集权，几乎所有的决策权都集中在最高管理层，其实质就是各个部门的下属员工成为纯粹的执行者，他们没有任何的决策权、发言权和自主权。在这种情况下，即便是下属员工有对国有企业发展和运行有帮助的策略，也不被采纳，长此以往，必然会减弱其团队意识，降低主人翁责任感，下属员工的积极性和创造性就会被磨灭。
　　第四，国有企业领导队伍过度集权阻碍信息交流。领导者过度集权，就等于说决策权都掌握在国有企业的最高管理层，中层管理完全被架空，只起到一个传递信息的作用，高层管理到基层执行者往往要通过很多的环节和层次，这样传递信息的路径就很长，环节过多，就造成了信息交流不畅顺，出现传达失误和信息交流阻碍的问题。
　　国有企业以科学发展观为基础的管理队伍建设策略
　　国有企业管理队伍的建设要以科学的发展观为指导思想，重视人才队伍的建设，真正站在贯彻和落实科学发展观的战略高度，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，积极推动国有企业管理队伍的全面建设。