关于加强社会劳动保险财务管理的几点思考

　［摘要］ 随着我国经济体制改革的深化和市场经济的发展，社会劳动保险越来越受到公众的普遍关注，社会劳动保险在我国社会保障体系中的作用也越来越大。同时伴随着受益范围的扩大和人数的增多，社会保险基金监管控制工作的压力和难度也在增加。本文针对当前社会劳动保险财务管理中存在的不足，探讨如何加强社会劳动保险的财务管理。
　　［关键词］ 社会劳动保险；财务；管理；方法
 
　　一、社会劳动保险
　　社会劳动保险制度是国家根据人民的体质和劳动资源情况，规定在一个年龄界限，允许劳动者在到达这个年龄界限时或者购买劳动保险达到一定年限时，作为年老丧失劳动能力，解除劳动义务，由国家、社会提供物质帮助，保障其晚年生活的一种社会保障制度。一般由雇主和劳动者双方缴纳保险费，国家财政直接负担或以税收优惠形式负担一部分费用，构成养老保险基金。在被保险人达到规定的缴费年限及其他享受待遇的条件时，由社会保险经办机构按照法律规定的条件，支付养老待遇。在市场经济体制中，社会劳动保险制度是我国社会保障体系中的重要组成部分。
　　
　　二、社会劳动保险财务管理中存在的问题
　　社会劳动保险是劳动者和用人单位以及国家所签订的一种“协议”，更是政府保障民众基本生活的重要措施之一。随着保险范围的扩大和资金的增加，在社会劳动保险财务管理中暴露出诸多问题。
　　１.监管不力
　　虽然国务院和各地人民政府都三令五申，严禁单位或个人私自挪用保险基金，但是在现实中资金被挪用的现象也屡见不鲜。这种现象的出现除了相应的制度不完善以及个人权力过大之外，更重要的原因是对基金有针对性的监督制度的缺失或监督力度的缺乏。
　　２.部门间不协调
　　在我国的社会劳动保险管理部门中，虽然各个部门制定了不同的制度，但是由于我国行政制度的实际情况，形成了分而管之的局面，不同部门之间由于沟通失效，给保险基金的管理造成了一定的困难。
　　３.管理人员素质不高
　　目前在我国行政体系中，一些基层人员的素质还跟不上时代的需求，其职业道德和知识水平较低，抵挡不住金钱的诱惑，进而走向了犯罪的道路，损害了国家和人民的利益。
　　４.基金使用审批混乱
　　在社会保险基金的具体使用过程中，会计科目未经批准，未经上级同意随意增设或删除账目，删改指定设置的明细科目的现象不断出现，造成了基金财务管理混乱、账务不明、人民财产流失的严重后果。
　　
　　三、加强社会劳动保险财务管理的措施
　　１.加大监管力度，建立监管机制
　　社会保障工作是一项服务大众性的工作，同时也具有一定的行政审批职能。要实现社会保险基金的良好管理，就必须加大对其监管的力度，增加其工作的透明度。使社会基金的使用不仅受到监管部门的监督，更要受到大众的监督，自觉接受社会、舆论的监督。同时加强对权力的制约，形成集体决策机制。充分发挥纪检监察部门对社会保险基金监管的执法监察职能。
　　２.加强人才培训，培养基金监管人才
　　社保基金监管工作是一项专业性强，涉及面广的工作，其要求监管人员须具备财务、审计、税务、金融、法律等多门知识。因此，应对其监管人员进行相关业务培训，提高他们的专业水平，增强其职业责任感。同时，要加强对社保基金监督管理人员的人生观、世界观、价值观、权力观、苦乐观、廉洁奉公思想的教育，提高社保基金监督管理队伍的自重、自警、自省、自励意识，提高思想道德素质，筑牢拒腐防变的防线。
　　３.加强部门的协调
　　只有加强各部门的协调，才能共建社会保障基金的安全机制。由于社会保障工作涉及财政、审计、税务、邮政、银行等多个部门，要使各部门充分履行对社保资金的监督管理职能，充分发挥各自的作用，就必须建立由劳动保障、人事、监察、财政、税务、审计等有关部门组成的社会保障监督委员会，参与社保资金监督管理方面重大事项的决策、定期或不定期地进行监督检查，同时各个部门相互配合、相互监督，形成统一的监督管理体系，以确保基金安全完整。
　　４.加强对费用开支的管理
　　为使保险基金发挥其应用的作用，保障人民的利益，必须严格执行相关制度。例如，对社会保险机构购买一万元以上的物品必须报上一级社会保险机构进行审批；县、市社会保险机构基建项目及购置小汽车必须在办理正常手续之前报地、市社会保险机构审核，省社会保险局审批。严禁用公款大吃大喝，乱发钱物，挥霍浪费。