国库集中收付体系下推行公务卡制度存在的问题及对策研究

　　2.加快公务卡配套设施建设，改善公务卡的受理环境。公务卡结算范围不仅涉及交通、餐饮、酒店、零售等各个领域，而且涉及城市、乡镇等各类地方，面广量多，要积极采取有效措施，加快银行卡受理环境建设，为公务卡的使用创造顺畅、便捷的条件，避免用卡环境建设滞后影响公务卡的推广实施工作。推动各银行机构加大对用卡环境的投入，加大POS机具、ATM的布放力度，尤其在公务消费较多的商场、酒店、飞机场、加油站等场所布放POS机具，为公务卡的使用创造顺畅、便捷的条件[3]。加强信息系统建设，完善其功能，提高其处理水平和能力，确保信息及时传递，便于财政资金动态监控，充分发挥公务卡制度提高财政透明度的作用。
　　3.加强对公务卡使用的监督，保证公务卡作用得到发挥。在公务卡改革实施中，必须坚持管理与监督并重，把公务卡支出监控管理作为公务卡改革的重要环节。安排专职人员负责日常在线监测，发现问题及时排查和纠正，建立了公务卡支出日报制度，次日向有关领导报告反映。同时通过与单位支付数据的对比分析，查找一些隐性、深层次问题和变化，定期提交公务卡支出分析简报，确保公务卡制度到位、执行到位、监督到位[4]。只有管理和监督并举，才能保证公务卡制度得到顺利推行，作用得到发挥。
　　4.完善公务卡的相关制度建设。管理部门应该逐步建立起完善、科学和易于操作的公务卡制度体系。制定《预算单位公务卡管理暂行办法》和《预算单位公务卡改革试点实施方案》等相关规章制度。并且探索建立公务卡结算适用范围目录制度，明确公务卡支付报销项目，指导和监督预算单位积极稳妥扩大公务卡使用范围。从制度上明确公务卡结算适用范围目录制度的主要内容、实施方式等事宜，对公务卡强制性结算目录和鼓励性结算目录的类别项目、管理规定等也作出明确，使公务卡制度指导性更强。还要制定违反公务卡结算范围的责任追究制度。预算单位以管理部门的制度体系为纲领，制定适合本单位的制度体系。首先，制定公务卡制度的实施方案，实施方案中应该包括宣传公务卡的相关知识，制卡，发卡，逐步推行公务卡报销时间安排。同时，明确公务卡的结算范围，报销流程以及责任追究制度。
结语
　　公务卡制度的推行是中国财政预算制度的一项重大突破。通过推行公务卡制度，建立财政部门和金融部门的联动机制，扩大了国库集中支付信息系统的信息范围，实现了对财政资金的动态监控，对于保证预算资金安全、提高预算执行效果、预防和控制腐败发挥了积极作用。但是公务卡制度并不是防范公务消费中的浪费和腐败、堵住财务管理漏洞的“万能卡”。要防范公务消费浪费和腐败，还有赖于其他相关的制度配套建设。建立科学合理、公开透明、公平刚性的财政预算制度。推进政府财政开支的规章制度建设，包括各级政府部门办公大楼和办公设施的配套、公车使用、会议开支等，都应制定至少是每个省市区的相对统一的标准，不能各个部门随意支配。只有这样才能更好的防范公务消费的浪费和腐败现象[5]。
　　
　　参考文献：
　　[1]和世钧，龙素英.预算单位推行公务卡结算的探讨[J].消费导刊，2008，(6)：131-132.
　　[2]黄茹.基于国库集中收付制度下高校推行“公务卡”制度探索[J].科技经济市场，2010，(3)：84-85.
　　[3]高鹤.公务卡推广的问题与对策探讨——对临汾地区公务卡推广情况的调查报告[J].现代商贸工业，2008，(11)：53-54.
　　[4]程鹏，易水根，李贤勇，黄琦.公务卡改革浅析[J].今日科苑，2008，(11)：180.
　　[5]宋燕.对公务卡结算方式的思考[J].长江大学学报：社会科学版，2008，(6)：76-77.