信息化条件下战时军事财力保障运行机制研究

　　3.精确
　　信息化条件下的局部战争节奏快、消耗大、作战力量多,那么保障实力变动频繁、需求量大、保障对象多、保障内容杂等问题就摆在了战时军事财力保障的面前。要解决这些问题,战时军事财力保障必须要达到“精确”的要求,否则就会像第一次海湾战争中,美军在战后仍有大量物资堆积在码头,而战争过程中却出现物资短缺现象。所谓的精确,是指非常准确的。具体来说就是战时军事财力保障要达到适时、适地、适量的要求。
　　
　　三、信息化条件下战时军事财力保障运行机制的选择
　　
　　与以往常规条件相比,信息化条件下战时军事财力保障有着自身的特点和要求。要适应信息化条件下局部战争的要求,战时军事财力保障就必须要满足这些基本特点并达到与之相适应的基本要求。那么,什么样的运行机制能达到高效、灵活、精确的基本要求呢?笔者认为达到这些要求的战时军事财力保障运行机制应该是一个“以需求为驱动,主动式保障”的机制。即军事财力由保障主体流向保障对象的动力来源是“需求”,而不是下级的“申请”,并且这个流动过程是主动发生的。
　　信息化条件下战时军事财力保障运行机制的内涵之一是“以需求为驱动”。需求是指有效的作战需求,是作战力量最及时最前方的准确需求,并且得到前方相关指挥员确认。这是该运行机制的核心,战时军事财力保障系统各个要素都围绕它运转。战时军事财力保障系统是一个复杂而庞大的系统,其构成要素因考察的角度不同而有所不同。考查其运行机制,可以从两个方面考虑:一是构成战时军事财力保障运行机制的组织有联勤财务保障系统和部队财务保障系统;二是战时军事财力保障运行的过程有筹措、计划、分配、供应、支出、核算和清理。信息化条件下一体化的战时军事财力保障活动中,军事财力一部分由联勤财务系统流向部队财务系统,最后用于作战开支,军事财力的大部分由联勤财务系统直接进行相关支付,形成相应的物资和劳务用于保障作战。在这些过程中包含了军事财力的筹措、计划、分配、供应、支出、核算和清理等环节。以需求为驱动,就是战时军事财力是根据有效的作战需求而流动的。即作战力量将具体的作战经费需求适时反馈给联勤财务系统,联勤财务系统经过统筹安排,再具体实施供应(支出)和核算,战后进行清理。只有以需求为驱动,需要什么保障什么、需要多少保障多少、什么时候需要什么时候保障、需求变动保障随之变动,才能做到灵活、精确、高效的保障。
　　信息化条件下战时军事财力保障运行机制的内涵之二是“主动式保障”。如果说“以需求为驱动”解决了机制的“动力”问题,那么“主动式保障”就是其运动的方法。主动式保障,是指财务保障系统在得到新的有效作战需求信息后立即采取行动,以最快的速度保障到位。主动式保障需要有一个独立、联合的财务保障系统,能够采集到所有作战力量的需求信息,能够对军事财力进行统筹安排,能够对军事财力保障力量进行统一调度。只有这样,才能做到高效、灵活、精确的保障。
　　
　　参考文献:
　　[1]胡福文,李同敬. 信息化战争后勤保障概论[M].北京:海潮出版社,2006.63-78.
　　[2]朱连清等.战时军事财力保障理论研究[M].北京:海潮出版社,2003.158-166.