浅谈构建兰州区域金融中心的建议

城市发展从规划到实施都始终要围绕产业集群来展开。对于兰州来说，基于产业集群的城市发展不仅具有理论研究意义，在现实中至少包括以下两方面的问题，一是兰州城市发展的推进过程必须要有产业作为基础，二是兰州城市在发展产业时需要更多地考虑产业集群作为产业组织形式。为此，要实现兰州成为西北区域金融中心的目标，必须做到：——优先发展装备制造业。依托技术进步，提高重大技术装备的系统设计、研发、制造和成套能力。支持发展轿车整车生产及其配套，石油钻采设备、石油炼化成套设备，数字化高效风力发电机、高效节能系列电动机、高效输变电设备、真空设备等，提高数控机床、仪器仪表和基础零部件的研发、配套的生产能力。应用数字技术提升成套设备及组合加工设备的自动化水平。形成材料—零部件—装备制造产业链，推进机电一体化。把振兴装备制造业作为调整优化产业结构、转变经济增长方式、提升工业竞争实力的一个重要的着力点。——继续提升石油化工及采掘业、钢铁、有色和能源工业等支柱产业竞争优势。主要通过依托产业基地加大投资力度和保持规模优势，促进能源、原材料等支柱产业依靠科技进步提升产品档次、降低物质消耗、减少环境污染、延伸产业链条，提高竞争能力。——推动医药食品、新材料、特色农产品、生物技术、中藏药、电子信息、环保等战略和新兴产业培育成长壮大。——加快高新技术产业开发区、经济技术开发区、西固石化城等产业集聚区的建设和发展，推动优势企业、优势产业集聚发展。 
　　兰州与周边省会城市相比，具有较强的经济实力和金融竞争力。一是区域定位。兰州作为西北重要的交通、通讯枢纽和经贸物流中心，已经与周边城市和地区形成了紧密的经济协作关系。同时，由于历史和区位因素，兰州已成为西北地区重要的内陆口岸和经济中心城市。因此，区域金融中心建设的目标应以兰州为中心，立足甘肃省，辐射青海、宁夏及周边地区。二是功能定位。西部大开发以来，甘肃经济金融虽然取得了较快的发展，但是经济发展总体水平依然偏低，经济持续快速发展的后劲不足，在基础设施投资、中小企业融资方面资金要求迫切，资金缺口比较大。通过建设区域性金融中心，能够在周边地区吸收大量资金，向区域内扩散流动，缓解制约区域经济发展的资金短缺“瓶颈”，拓展企业的融资渠道，进一步增强经济和金融辐射力。兰州区域性金融中心，还应该实现服务和信息两大功能。建设区域性金融中心，能够加强西北各金融机构间的分工与合作，为企业提供综合性金融服务；同时，中心建设能为不同金融机构间的融合提供节点，加快金融服务创新，促进区域内金融体系的高效运转。三是产业定位。第三产业发展水平是衡量城市现代化水平的重要标志。兰州金融业虽然发展快，但其自身作为一个产业对兰州经济发展的贡献度较低，制约了兰州未来经济的发展以及区域性金融中心的建立。因此，兰州要构建区域性金融中心，应把金融业纳入国民经济整体规划，确立金融业作为重要产业的地位，明确金融产业发展的具体目标，优化金融产业发展的环境，制定促进金融产业发展的产业政策和人才政策，充分发挥金融对经济的支持作用，提高金融业对整体经济发展的直接贡献度，吸引国内金融机构和外资金融机构来兰州发展，培育各种金融中介，建立健全兰州金融发展的市场体系，逐步形成辐射甘青宁三省（区）和西北地区的金融资金供求集散中心和金融服务中心。 
　　3.建议 
　　首先，健全兰州金融市场体系。一是不断扩大银行承兑汇票业务规模，积极发展商业承兑汇票业务。二是壮大兰州产权交易市场，通过广泛开展代理及清算合作等方式，逐步确立兰州在西北地区的地位，立足西北部，辐射全国。三是理顺管理层次，加强行业指导，努力培育信用担保业的发展。大力培育和发展兰州信托市场，做大做强信托机构。争取设立各大期货交易所异地交割仓库，进一步壮大区域期货市场。其次，完善兰州金融业的组织体系，优化金融资源配置。一是推动金融机构改革。支持有条件的农村信用社改组为农村合作银行；通过引进境外战略投资者的方式，对兰州商业银行进行增资扩股，加快上市进程。二是引进金融机构。继续引进全国性金融机构来兰州拓展业务，进一步加大金融开放力度，促成外资银行来兰州设立分行；引进国内外的产业投资基金、创业（风险）投资基金、证券公司、保险公司。三是新设金融机构。鼓励设立金融租赁公司、银行基金管理公司、财务公司、保险公司等机构，支持兰州企业集团组建金融公司。最后，加大金融人才的培养和引进力度。金融人才的建设是构建金融中心的先决条件和重要保障，金融业务的发展需要相应的人才支撑。为此，要研究相应的政策和措施，如人才的使用、晋级、提升和待遇等，以吸引和聚集金融人才。同时，要致力于培养和提升现有金融机构人员的素质，努力构建一支与兰州金融中心相适应的金融人才队伍。 
　　 
　　参考文献： 
　　[1]]李波.武汉建立区域性金融中心的几个问题[J].长江论坛,2004(4). 
　　[2]原雪梅.区域金融中心的外部经济效应[J].山东省农业管理干部学院学报,2006(40. 
　　[3]高新才.西北区域金融中心：兰州城市发展的战略选择[J].甘肃金融,2007(5).