欧洲主权债务危机:转危为机

　　2010年6月17日，欧盟召开夏季首脑会议，对欧洲经济治理问题进行了深入的讨论，并在一些关键问题上达成了方向性的一致。经济治理的重点是强化《稳定与增长公约》的作用，加强对成员国预算体制的管理和协调，同时也加强对宏观经济的监控。
　　强化《稳定与增长公约》将体现在以下几个方面。一是重申财政纪律，增加预防措施，强化纠正错误的机制，对违反公约的成员国实行惩罚。鉴于目前大多数欧元区成员国的预算赤字和政府债务占GDP得比例均超出了公约的规定，因此，欧盟将采取“动态债务”的概念，对债务趋势将趋于恶化的国家实行警告，如不纠正则惩罚。二是对成员国的预算在递交本国议会讨论通过之前，先递交给欧盟委员会和理事会，以便对成员国的债务水平以及可持续性做出更好的评估，同时对成员国的中期预算计划进行审核，加强财政机制的协调。此外，还加强成员国统计局的独立性，以确保统计数据的质量。
　　在宏观经济监控方面，欧盟将制定出一套指标体系，以便对欧盟成员国尤其是欧元区成员国的竞争力和区内的内部失衡做出评估，防患于未然。
　　由欧洲理事会常任主席范龙佩所领导的专门小组将就欧洲经济治理提出具体的方案，并交由10月召开的下次欧盟首脑会议讨论通过。
　　此次欧盟首脑峰会出台的《欧盟2020战略》则把《里斯本战略》中所确定的就业与增长目标与可持续发展更有机地结合在一起，改变经济增长结构，调整经济增长方式。
　　在本次主权债务危机中让欧洲人切身体会到了金融体系缺乏透明度和缺乏监管所带来的伤害。因此，欧盟制定出一套规范金融服务的计划，其中包括最晚在7月下旬之前公布对商业银行压力测试的结果以减少投栅胜攻击的空间，尽快通过对金融监管体系的立法并争取在2011年初正式发挥作用，在夏季之前完成加强对另类投资基金经理人管理的立法草案，征求欧盟如何监管国际信用评级机构的方案，征集对金融衍生品市场管理的方案，特别是怎样采取适当措施管理卖空和“裸”卖空以及信贷违约互换。
　　欧洲在花了累计3.3万亿欧元巨资实施经济刺激计划，拯救破产的银行和金融体系之后，反而获得的是由金融投机和炒作换来的巨额的债务危机。这让出资救助的政府感到心里上的巨大落差。因此，欧盟首脑们在6月的峰会上同意成员国应该对金融体系征收金融交易税(只有捷克对此持保留意见)，让银行业承担政府为金融危机所埋的单。欧盟还计划即将于6月下旬在多伦多召开的G20首脑会议上再次重提金融交易税提议，以期达成全球范围的金融交易税的征收，维持世界范围内平等的竞争环境。欧盟在6月的G20峰会上还将继续重申G20财长及央行行长浦山会议上所坚持的“协调而又带有差别的退出战略”的立场。
　　欧洲主权债务危机给欧洲带来了压力，同时也带来了机遇。欧盟在不断的扩大和深化中逐渐迷失了自我。2004和2007年的扩大使欧盟成员国的数量从15个一举增加到27个。在此期间，欧盟的制宪进程也磕磕碰碰地最终以妥协的《里斯本条约》暂告一段落。这些都占用了欧盟大量的精力，无暇顾及自身的内在缺陷。正是因为此次主权债务危机危及了欧洲一体化的基石，所以才让欧洲人痛定思痛，促使他们转危为机，在欧洲经济治理方面将迈出一大步。