吉林省民营经济发展的SWOT探讨
《意见》的内容主要包括：
1．消除对民营经济的种种限制，实施公平待遇，降低创业门槛
凡是法律法规和政策没有禁入的行业和领域，凡是能够实行多元化投资的行业和领域，凡是对外资开放的行业和领域，都要鼓励和引导民营资本加快进入。消除对民营经济的一切歧视性政策，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，民营企业与其他所有制企业一视同仁。在符合国家有关产业政策的前提下，初创小企业注册资本金实行事后备案制度。
2．给予民营企业税收优惠
民营企业向从事学历教育学校提供教育劳务取得的收入，免征营业税；兴办幼儿园、养老院、残疾人福利机构所提供的育养服务、职业介绍、殡葬服务，免征营业税；投资创办营利性医疗机构，按国家规定价格取得的医疗服务收入直接用于改善医疗卫生条件的，三年内免征营业税、房产税、城镇土地使用税、车船使用税、城市维护建设税和教育费附加；投资创办非营利性医疗机构的，对其按照国家规定的价格取得的医疗服务收入，免征各项税收（不含个人所得税）。民营企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，在按规定实行100％扣除基础上，允许再按当年实际发生额的50％在企业所得税税前加计扣除。
3．给予民营企业资金支持
省里将创新中小企业的融资途径和融资机制，积极培育民营中小金融机构，包括民营银行、信用社和金融公司等。担保机构的快速发展，中小企业信用服务体系建设的加强也将有助于企业融资、贷款。金融机构要大力推进金融产品创新，加大民营企业贷款比重。搭建银企对接平台，省中小企业贷款服务平台要积极与开发银行、农业发展银行和商业银行合作，力争每年为企业解决30亿元贷款。省级中小企业专项资金增加部分主要用于支持中小企业信用担保体系建设。鼓励担保机构出资人采取多种形式增加资本金投入。推动各级担保机构联合担保。
4．给予民营企业人才支持
省里将实施千户成长型企业人才培养工程和“万户小企业、万名小老板”培育计划。每年从省级中小企业发展专项资金中拿出1 000万元用于各类人才的培养。鼓励、支持机关干部和事业单位人员离岗领办、创办企业，每年选派1 000名党政机关、事业单位人才到民营企业服务。省委组织部人才工作专项资金、省中小企业发展专项资金给予支持。
5．建立创业孵化基地
吉林省目前已初步形成了白山矿泉水、蛟河木材、通化医药等产业集群，这有助于产业链的形成，使地方经济向规模化、集约化发展，今后省里将依托各类经济开发区、工业集中区，建立各具特色的创业孵化基地。省里重点建设5～10个国家级的创业孵化基地，重点扶持30个省级创业孵化基地。建立省级创业孵化基地专项资金，成立创业孵化投资公司。省中小企业融资服务平台每年和相关金融机构、担保机构合作筹集3～5亿元，对初创小企业提供小额担保贷款服务。
四、威胁（ｔｈｒｅａｔ）分析
文化氛围不浓
长期以来，吉林人一直存在故步自封、小富即安的传统意识，缺乏开拓进取、敢冒风险的创业意识和想富、敢富、会富、爱富的发展意识。吉林省经济相对落后，一个深层次原因，是创业精神不足。思想解放还缺少群众性的创新文化和创业文化的基础，经济发展还缺乏群众性的创新行为和创业行为的支撑。
（二）行业协会、商会作用欠缺
温州民间商会发挥着组织和服务功能，办成了许多单个企业想办而又难以办成的事，承接了许多政府做不到、做不好或不便去做的事。而吉林省的民间商会、协会，目前还没有发挥其功能，大都带有半官方的性质，处于分散、孤立状态，还没有真正得到民营企业的认可，更没有成为民营企业的代言人。
结论：通过吉林省发展民营经济的ＳＷＯＴ分析，可以帮助吉林省的民营企业正确认识吉林省在发展民营经济上有哪些优势和劣势，以及当前发展民营经济面临哪些有利的机会和威胁。也能帮助政策制定者制定有针对性地政策，从而推动吉林省民营经济的大发展。
参考文献：
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