浅析高菜价背后的原因及解决之道

　　（二）强化蔬菜基地的建设与生产布局。
　　目前，城市中的“菜篮子”蔬菜基地被房地产业和工业等部门“挤出”的现象越发严重。要从根本上解决这种情况，首先政府应当进一步强化“菜篮子”市长负责制，加强蔬菜生产基地与相关配套的基础设施的建设，不断扩大蔬菜基地的规模、改善蔬菜基地的生产条件，做到在增加产量的同时提高蔬菜基地的抗灾能力。其次提高蔬菜生产的科技含量，引进新技术，培育和推广耐寒、耐旱、易保存、高产的新品种。再次调整全国生产布局规划，防止主要产地过度集中。例如：我国的食糖主要产地集中在云南、广西，占了全国的80％以上，西南地区发生大旱之后，使该地区甘蔗产量大减，造成全国食糖的供应紧张，为游资的炒作创造了条件。因此，政府有必要重新规划全国生产基地的布局，为了分散风险而牺牲部分效率。
　　（三）缩减流通环节、加大扶持超市的力度。
　　流通环节过多是造成菜价居高不下的关键因素，必须从根本上解决流通环节过多的痼疾。而解决这个问题的重心在于流通体制改革，建立现代化物流体系，通过超市与农民、蔬菜基地直接签约，实现统一采购、统一配送、统一储藏，实现农超对接，使生产地的蔬菜直接进入终端市场，而减少中间环节、解决小规模经营的低效率和高成本，降低菜价。目前，农超对接已是国外普遍采用的一种农产品生产销售模式，亚太地区农产品经超市销售的比例达70％以上，美国达到80％，而我国仅为15％左右，这就要求政府要加大力度扩大“农超对接”的范围。只有这样才能从根本上减少流通环节，节约成本，同时，通过双方签约能够使农民的生产更有目的性，减少盲目种、盲目卖造成的风险，也避免了菜农“年初种、年尾发愁卖”的问题，从而实现资源的优化配置。
　　但是，要想让超市在调节菜价上涨方面发挥关键作用，还需要考虑其中的税收问题。根据现行的制度，超市卖菜要缴纳13％的增值税，由于农民不可能提供发票，而村乡组织开据的收购证明又不能在异地抵扣，使得这13％的增值税增加了超市的成本，抬高了菜价，使得超市相对于农贸市场的价格优势并不明显。因此，政府有必要将农业税的免税政策扩大到超市的销售环节，取消这13％的增值税，让利于民，达到降低菜价的目的。
　　气候异常和游资炒作是这次菜价上涨的直接推手，但长期以来积累的隐患才是这一波菜价上涨的根本原因。过高的菜价不仅影响到老百姓的切身利益，更可能引发严重的通货膨胀和一系列社会问题。然而，在社会发展过程中，所遇到的挑战同时也是机遇，这一波菜价上涨引起了政府的高度重视，也让人们在关注中了解到菜价上涨背后深层次的原因。相信只要人们尽快建立权威的信息公布机制和完善的市场监督制度，把强化“菜篮子”工程市长负责制和蔬菜基地的建设做到位，把缩减流通环节和扩大农超对接的范围作为工作重点来抓，就能让菜价回到合理的波动范围。
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