试析招标审计的利弊及完善措施

　　另一方面对投标方即事务所来说，由于有些会计师事务所特别是小型会计师事务所，内部管理不规范，加上审计质量本身难以测定，使得审计招标形成了一场恶性竞争。有些中小型会计师事务所为了自己能够中标往往疯狂压价，从而导致最后中标的往往不是审计质量好、信誉好的会计师事务所而是审计收费低的事务所，自然审计质量一定程度上无法得到保障。同时，如果招标方经常让收费低的事务所中标，不仅会向社会公众传达这样信息：需求者可以通过招标来购买注册会计师的不良信息，这不仅严重有损于注册会计师的社会形象和声誉，同时也会给业绩不佳的公司可乘之机，通过招标来购买虚假的审计服务，这会严重损害社会的经济秩序。 
　　4 招标审计的完善 
　　4.1 招标方的完善 
　　对招标方来讲，需要刺激审计服务的需求。审计委托关系由审计委托方（所有者或投标人）、审计主体（注册会计师）和审计客体（被审计单位）三方组成，所有者委托注册会计师对被审计单位进行审计，即委托方应拥有对会计师事务所的选择权。但在我国实际执行过程中，由于国有股所占股份较多，在选择过程中更有影响力，于是国有企业对审计招标过程处于绝对控制状态。这样的情况下，行政权力容易取代市场选择，便形成由行政领导或公司管理层拥有对审计选择权的局面。因此，想要在投标方的角度来完善招标制度必须要深化国有企业的改革，在国有企业中更多引入非国有股份，这样在选择事务所的时候，一定程度上淡化行政色彩，保证审计招标的公正公平。 
　　4.2 投标方的完善 
　　从会计师事务所的角度上说，为了提高审计服务的质量，必须保证在执行审计过程中的独立性，即在审计过程中不会受到外界的干扰。因此提出以下建议： 
　　（1）会计师事务所要培养自己的风险意识。自注册会计师签订审计协议的时候，风险就伴随着注册会计师。因此，对于注册会计师来讲，要时刻保持着谨慎以及职业怀疑的态度，遵守相应的职业准则和质量控制程序。切不可为了中标而压低自己的收费，通过降低成本来减少审计程序。同时要加强注册会计师的职业道德操守，在社会公众中树立良好的职业形象。 
　　（2）加强对违反相关规定的事务所的惩罚力度，以此来提高会计师事务所的风险意识和职业谨慎。加强执法力度来规范事务所的行为。同时要完善会计师事务所的职业评级体系和诚信档案。禁止那些诚信较差的会计师事务所参与投标，对诚信较高的事务所进行鼓励。 
　　（3）提高服务水平，对事务所内部进行整合，完善审计技术、管理经验、市场开发技能和人才培训机制。深度了解客户所在行业类型和经营活动，对执行高质量的审计业务非常重要。加大对职业会计师的管理和培训，包括专业技能以及职业道德操守，提高审计服务的质量。 
　　（4）增强自身独立性，与政府以及单位脱钩。会计师事务所之所以无法独立地进行审计，很大程度上由于政府与单位的干涉，因此，注册会计师要想实现名义上的独立与实质上的独立，必须做到与政府以及单位“划清界限”。 
　　4.3 中介方的完善 
　　（1）保证信息的公开与对称。在招投标审计中，信息的对称以及公开很重要，关系到整个过程的公正与公开，更会影响到整个社会大众对招标的信任程度。同时，中介方也需要保持独立，与招标方和投标方都保持“脱钩”的状态。 
　　（2）中介方需要具有一定的专业知识和胜任能力，同时中介方需要改进评标方法。按照我国的相关规定，审计招投标的评标应采用综合评分法，这种方法的主要问题是不能排除评标过程中的人为因素，评分项目及其标准的不确定性、招标方和评委的主观倾向性等，都会影响评标结果。因此，要想保证整个过程的质量，完善评标方法是关键。