试析走城镇化道路促进区域经济持续发展

　　可见，加快城镇化发展，是优化城乡结构、促进全市国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。 
　　3 玉溪市城镇发展的思路 
　　根据全市城镇化总体水平较低，东、西部地区城镇化差距明显，应采取适度非均衡发展战略。即：优先发展中心城市，积极发展县城城镇、合理发展县域建制镇，加快工业化进程，树立经营城市（镇）的理念。形成以红塔区为中心，213国道为主轴，公路交通网络为枢纽，环市域内一定数量、规模、等级、功能不同的城镇群。即：通过“交通兴镇”和“产业建镇”，带动全市国民经济发展。根据各地经济发展水平和资源禀赋状况选择适合的城镇化发展模式。如：行
政、商贸为主的综合型、工矿型、交通枢纽型、旅游型、农副产品集散型等城镇。 
　　4 推进玉溪市城镇化发展的对策研究 
　　4.1 强化红塔区作为中心城市的建设的战略地位，推进县城城镇建设和有重点的发展县域建制镇 
　　随着云南省提出“建设绿色经济强省、民族文化大省、国际大通道”三大发展目标，抓住机遇与挑战，提升红塔区在以昆明市为中心的滇中城市群次中心城市地位。优化现有城镇结构，提高二级城镇功能，增强聚集效应，发展具有前途的城镇承担中心城市接传辐射能力。同时重点发展具有资源优势、交通发达的三级建制镇。 
　　4.2 加强基础设施建设，完善市（镇）功能 
　　城镇基础设施建设包括：道路交通建设；园林绿化设施建设；改造城镇供水、供电设施；完善排污系统、建立无害垃圾处理厂；大力发展文教卫生事业；加快信息基础设施建设，实现信息传输宽带化、数字化和智能化。 
　　4.3 逐步调整产业结构，实施“产业兴镇” 
　　根据城镇实际，实现产业互动协调发展。首先，在巩固粮食、甘蔗、烟草三大产业基础上，加快畜禽、林果、蔬菜、花卉、生物药业五大优势产业实现集约化经营。其次，巩固发展“两烟”及配套产业；突出发展生物制药业、名贵花卉种球及种子产业等高新技术产业；积极改造农产品加工业、建筑建材业、冶金业和机电工业等传统优势产业。第三，积极发展新型商贸业；实施旅游业精品战略；加快房地产业、现代服务业和社区服务业发展。 
　　4.4 树立经营市（镇）理念，提高城市（镇）运营效率 
　　作为西部中小城市财政收入有限，应树立经营城市（镇）的理念。利用公共设施建设、经济调控政策和社会保障职能，按照市场经济的要求，对城市资源和功能载体进行集聚、重组和营运，把城市建设由简单的生产过程变成资本营运的过程。 
　　4.5 采取有效措施，提高农村劳动力的素质和技能 
　　加快农村人口转移，关键要提高人口的发展能力和非农就业能力。政府要花资金建立培训体系，发展农村教育，开展创业、就业等形式培训，提高农民的自身技能。 
　　4.6 城乡统筹，实现经济发展与自然环境保护可持续发展 
　　解决在有限土地情况下，实现城镇规模扩张与可持续发展是玉溪市政府必须面对的重要问题。应统筹规划，把重点放在公益性土地的开发上，对于经营性土地要挖掘现有潜力。