浅谈能源约束下产业结构优化路径

　　在发展服务业的过程中必须加强服务业公共平台的建设，这将直接关系到服务业发展的速度和水平。各类服务业平台主要包括如大型物流园区、高级交通网络、金融服务业集聚区、科技服务公共平台等，这既是现代服务业发展的内在要求，也是优化产业结构、提升城市竞争力的客观需要。
　　我国改革开放的经历告诉我们关起门来搞建设是不行的，因此，在大力发展服务业的同时，必须将南通市产业结构调整与国际产业结构调整对接起来，充分利用国内国外两种资源、两个市场，抓住全球产业转移这一契机，实行开放型调整战略，逐渐实现产业结构的高度化。
　　二、按照限制、整合与提高的原则调整工业内部结构
　　虽然随着对能耗的重视，近年来的能耗水平不断下降，但从数据比较中可以看到，目前重工业的能耗水平远高于轻工业。2007年轻工业能源消耗量为262万吨标煤，产值能耗为0.1434吨标煤/万元，同期重工业的上述指标为666万吨标煤和0.3024吨标煤/万元，2008年南通市轻工业和重工业的能源消耗量分别为269万吨标煤和696万吨标煤，产值能耗分别为0.142和0.301吨标煤/万元。可见，重工业的能源消费是轻工业的一倍多，因此，进一步降低重工业的能耗状况是工业内部降低能耗的重点。
　　必须加强宏观调控，对于南通市已有的工业项目，遵循限制与整合的原则进行调整。坚决抑制盲目投资和低水平重复建设，加快淘汰落后生产能力，对于那些产能较低而污染严重的企业坚决实行关停战略。积极引导和支持企业提高技术水平，大力推进经济增长方式的转变，降低资源、能源消耗和环境污染。对于符合技术进步和产业升级方向，有市场、有效益，有利于提高产业素质和整体竞争力的项目，予以鼓励和支持。对于高能耗产业应适当限制其发展，控制其产量，并通过兼并收购等方式促使其适当集中。对于纺织、化工等传统支柱产业，应加快运用高新技术和先进适用技术促进其改造提升，进一步提高能源利用率，以信息化带动工业化，走新型工业化道路，从而整合资源，优化产业布局，做大产业规模，提高产业集中度，发挥规模经济的优势。
　　积极发展太阳能、风能等新能源产业，发展电子信息、生物技术等高新技术产业，利用南通市沿江临海的独特地理优势，积极进行沿江沿海开发，探索太阳能、风能、热能等高效清洁的新能源产业，不断提高新兴低耗能、高附加值的产业比重，提高第二产业经济发展的质量。
　　三、调整和优化能源消费结构

　　虽然目前南通市综合能耗低于江苏平均水平，但由于产业技术水平低，不仅对能源和原材料造成极大浪费，也对环境和生态构成较大破坏，低附加值产品出口引起的贸易磨擦也不断上升，目前南通市对外贸易出口主要是欧盟、日本、美国等，要解决这种状况就必须提高企业的自主创新能力。目前南通市的外商投资企业大多是两种类型：一是市场占有型企业，即以开拓和占领我国市场为主要目的；二是生产基地性企业，即仅把南通作为加工基地，是一种中间在内、两头在外的加工贸易企业。根据南通市统计年鉴的资料，长期以来南通市加工贸易占南通市进出口贸易总额的50%以上，虽然近年来南通市进出口贸易的比例已由2006年的48.28%逐步下降为2008年的43.44%，但这一比例依然较高。大多数此类型的企业主要是看中内地的劳动力低廉而且由于其生产技术含量不高，附加值低，不少甚至仅仅是赚取加工费，关键的核心技术依然掌握在国外母公司手中。这种发展模式必然受到资源有限的极大约束。因此，为了适应竞争日益激烈的全球经济，必须进行技术改造，大力提高自主创新能力，唯有如此，才能有效化解资源瓶颈，才能逐步从单纯的技术引进、加工组装向自主研发创新、自主生产转变，改变单纯依靠扩大资源、资金投入，依靠廉价劳动力成本支撑经济发展的局面，实现产业结构由高消耗向高效率，由粗加工向精加工的优化升级转变。