强化农产品流通体系物流信息和体系功能

　　目前，我国的流通体系有这样几个问题：
　　首先，没有形成市场规则。我国的批发市场起点并不低。80年代我们借鉴日本、美国70年代的批发市场的框架，但是并没有形成市场规则，基本上交易规则都是对手交易，没有及时调整。整个流通业态体系和流通方式，没有随着经济发展阶段的变化而转移升级，所以现在流通暴露这么多矛盾和问题，实际上与它本身内在运行跟不上发展阶段有关系。
　　其次，从政府角度来看，突出表现在政策法规比较滞后，政府对于如何提供市场服务没有找到方向。2004年以前，中央没有关于农产品市场流通的专项政策；2004年开始中央有了关于农产品市场流通的专门条文；2006年开始推行“新网工程”。在这么庞大的生产系统中和整个农业、产业、“三农”问题上，把流通放在薄弱环节，过去重生产、轻流通的指导方式还在延续。
　　第三，批发市场和合作组织密不可分。如果有批发市场的话，农户必须联合起来，如果不联合起来，批发市场的农产品就会产生价格波动。进一步分析，现在整个体系存在系统缺陷，整个流通市场主体都是博弈状态，互相恶性竞争，成千上万流通主体竞争，最后还是以剥夺农民利益为代价的。而且，现在很多批发市场都是用地产开发来赚取摊位费和租金，没有公益性定位。日本20世纪二三十年代批发市场就已经有了公益性定位，政府出资占1/3。
　　此外，整个市场风险管理不健全，主要体现在期货交易严重滞后。这几年呈现出来的价格波动比较大的农产品基本上都没有风险管理机制，从市场角度没有期货交易的贡献机制，另外从自然风险没有保险机制。
　　对策及建议
　　针对农产品流通体系存在的问题，有两方面建议：第一，政策法规、框架建设应加快完善。提高农民组织化程度、加快发展农村合作组织是长期研究的课题，时不我待。另外，急需对现行的批发市场改造升级。2006年提出应该在大中城市建立中央批发市场，北京市至少需要再建6个中央批发市场，慢慢替代那些批发商的市场。一定要拿出市场规制、交易制度、标准法律法规等的相应计划。我们要有公益性市场的安排，还要完善期货交易市场、健全农产品风险管理机制。
　　第二，制定一个农产品流通发展战略规划。从顶层设计开始，包括基本交易规制开始，解决现在结构矛盾和体系缺陷，完全取代现有的结构是不可能的，要用新型业态方式改造并且融合现有的模式和格局。重点的任务就是要将现在批发市场规模化转型升级，整个农产品流通体系则要强化物流信息和体系功能。