浅谈贵州实现经济社会发展历史性跨越的趋势分析

　　关键词：贵州　社会　指标体系
　　论文摘要：贵州经济社会性跨越的内涵外延应该如何确定?具体标准是什么?回答这一问题并对它进行定量分析预测，对完成我省“十一五”规划，实现历史性跨越的奋斗目标，缩小与先进地区的差距，构建我省和谐社会，具有重要的意义。
　　2OO5年2月11日，胡锦涛总书记在视察贵州时，提出了努力实现贵州经济社会事业的历史性跨越的奋斗目标和努力方向。什么是贵州经济社会历史性跨越，它的内涵外延应该如何确定，具体标准是什么。回答这一问题，除了定性的表述与分析外，定量分析预测是十分必要的，对完成贵州省“十一五”规划，实现历史性跨越的奋斗目标，缩小与先进地区的差距，构建和谐社会，具有重要的意义。
　　一、贵州实现经济和社会历史性跨越的指标选择依据
　　实现经济和社会发展历史性跨越的指标选择的主要依据是：高举特色社会主义旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实发展观，按照“三步走”的战略部署和发展目标，结合贵州经济社会发展实际，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，并进行历史性跨越指标体系的选择。在联合国推荐的《国民经济核算体系》的科学体系标准和国家统计局《中国国民经济核算体系(2002)》的宏观经济指标的指导下，学习和借鉴外省区有关历史性跨越指标体系的选择个案。按照20年经济中周期发展，结合“十五”以来贵州经济社会持续发展现状，建立对2006年—2025年贵州经济社会发展，具有导向性、代表性、创新性的指标体系。选择对贵州经济社会发展具有重要影响的重要产业、重点领域，以及“十一五”规划和中长期发展规划中提出的经济社会发展的主要指标体系。主要指标体系的各项指标，均是国际国内经济学界公认的经济和社会发展权重指标，能够从宏观上反映一个地区经济和社会发展的状况，衡量该地区某个阶段经济社会水平。不仅具有纵向可操作性和横向可比性，而且能够进行评估和考核，以有利于采取对策和措施。通过学习和借鉴国内外宏观经济统计分析的模型和方法，运用于贵州省历史性跨越指标体系选择之中。
　　二、贵州实现经济社会发展历史性跨越指标体系设立
　　根据贵州经济社会历史性跨越的指标选择的原则和依据，我们选择设立了经济发展、社会发展人民生活、生态环境、城乡区域协调发展等5组26个指标如下：
　　经济发展：生产总值、人均生产总值、财政总收入、固定资产投资、总收入、占生产总值比重。
　　社会发展：R&D经费占生产总值比重、最低生活保障支出、高中阶段毛入学率、新型医疗覆盖率、城镇登记失业率。
　　人民生活：人口增长率、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、人均预期寿命、恩格尔系数、达到小康水平的农户比例。
　　生态环境：环保投入经费占生产总值比重、森林覆盖率、工业固体废物综合利用率、工业废水排放达标率、二氧化硫排放总量城乡区域协调发展：城镇化水平、新增转移农村富余劳动力、民族地区生产总值、民地区人均生产总值。
　　三、贵州实现经济社会发展历史性跨越的趋势分析
　　根据贵州省经济社会实现历史性跨越的目标要求，我们从紧迫性、现实性和可行性3个方面着眼，并结合十七大精神、贵州省十次党代会提出的战略目标，以及贵州省“十一五”规划明确的各项目标任务，采取定性分析与定量分析结合的方法对贵州省经济社会历史性跨越的趋势进行了分阶析。
　　(一)经济发展方面
　　1、生产总值。根据历史资料数据、贵州省经济社会发展的周期及态势，预计“十一五”期间，全省生产总值年均增速可达到ll％以上；2011年一2020年，全省生产总值增长速度ll％以上。综合以上预测分析，我们认为，全省实现经济社会历史性跨越第一阶段即2010年生产总值将达到3400亿元以上，第二阶段即到2020年将达到9600亿元以上。
　　2、人均生产总值。根据上述对生产总值的预测分析，结合本课题对全省“十一五”期间及到2020年人口增长预测，预计到2010年全省总人口将达到4090万人，到2020年将达到万人，届时全省人均生产总值将分别达到8300元以上和20000元左右(按现汇，分别约合1000美元以上和2800美元左右)。
　　3、财政总收入。预计到2010年及2020年，贵州省财政总收入增长速度将高于生产总值增长速度。综合以上分析，“十一五”期间，全省财政总收入增速将达到13％以上，即到2010年，全省财政总收入将达到674亿元以上，到2020年，将达到2290亿元以上。
　　4、固定资产投资。对贵州省“十一五”期间及至2020年支撑生产总值增长速度的投资增长速度进行了预测分析，测算出“十一五”期间及到2020年投资年均增长速度为15％左右。综合以上分析，我们预计“十一五”期间及到2020年投资年均增长速度将为15％左右，以此计算，2010年全省固定资产投资总额将达到2048亿元，2020年将达到8285亿元。
　　5、旅游总收入。综合分析，“十一五”期间，预计贵州省旅游总收入增长速度将达到30％，2011年---2020年，增长速度预计为25％左右。以此计算，2010年旅游总收入将达到900亿左右，2020年将达到8000亿元左右。
　　6、工业增加值占生产总值比重。积极推进产业结构调整和优化，转变工业经济增长方式，不断提升工业整体素质、综合实力和产业竞争力，是增强贵州省自我发展能力的关键所在，是扩大社会就业、改善人民生活的根本大计，也是实现全省经济社会历史性跨越的重要前提。综合测算分析，“十一五”时期，全省工业增加值年均增长13％以上，到2010年，将达到1316亿元左右，占生产总值比重约为38％左右。2011年_2020年，预计全省工业增加值年均增长12．5％左右，到2020年，将达到4300亿元左右，占生产总值比重约为42％。
　　(二)社会发展指标
　　1、科技研发(R&D)投入占GDP比重。按省“十一五”规划提出的目标，到2010年贵州省科技研发投入占生产总值的比重达到1．2％，仍比全国2004年的水平低0．11个百分点。所以，必须努力提高科技研发投入的比重，尽快缩小与全国和其他省区的差距。“十五”期间贵州省科技研发投入占生产总值的比重年均增长0．053个百分点，到2010年若全省科技研发投入占生产总值的比重达到1．2％，则平均每年要增长0．126个百分点，从目前实际看是有一定的难度，但从发展趋势预测分析，“十一五”及今后时期，国家将加大对技术创新的引导和扶持力度，科学技术发展的体制和机制将不断完善，科技发展的环境条件逐步改善，科技研发投入力度将不断加大，因此，贵州省科技研发投入占生产总值的比重在“十一五”期间以及至2020年每年平均增长0．126个百分点是可能够达到的。综合以上分析测算，预计到2010年及2020年，贵州省科技研发投入占生产总值的比重将分别达到1．2％和2．4％。
　　2、高中阶段毛入学率。从贵州省经济实力，国家未来时期对西部投入预期，以及贵州省高中阶段学龄人口、发展现状、办学条件和发展的可能性分析，预计到2010年贵州省高中阶段教育毛入学率达到50％左右，到2020年达到95％以上。
　　3、最低生活保障支出。预计“十一五”期间最低生活保障支出年均增长仍将保持20％以上的速度；2011年至2020年期间按10％左右的速度考虑(基数增大后速度将变缓)。
　　根据以上分析测算，2010年、2020年全省最低生活保障支出将分别达到11亿元以上和29亿元左右。
　　4、农村新型合作医疗覆盖率。根据对未来发展的环境条件、投入预期、发展趋势等方面进行预测分析，到2010年贵州省新型农村合作医疗覆盖率可达到80％以上，2020年达到99％以上。
　　5、城镇登记失业率。各级党委和政府高度重视城乡居民的就业问题，坚持实施积极的就业政策，把千方百计扩大就业放在经济社会发展突出的位置，把创造更多的就业机会作为政府工作的优先目标，努力把失业率控制在社会可承受的范围内，采取有效的政策措施，建立促进扩大就业的有效机制，为促进城乡就业创造了极为有利的环境和条件。因此，预计“十一五”期间及到2020年城镇登记失业率可控制在5％以内。
　　(三)人民生活水平指标
　　1、人口自然增长率。贵州省人口自然增长率仍高于全国5、7％o的水平。一方面看，努力降低生育率尚有空间，但另一方面考虑到育龄妇女总量在未来的几年中会有一个较大幅度的结构性回升。因此，2010年、2020年贵州省人口自然增长率分别按6％o左右和5％o以下来考虑。
　　2、城镇居民可支配收入。“十一五”及今后时期，随着经济的持续增长、小康建设步伐加快、科学发展观的进一步贯彻落实，利民惠民政策实施力度加大，城镇居民收入的增长因素明显增多。综合分析测算，预计“十一五”时期及到2020年，城镇居民可支配收入年均增长可保持在7％，到2010年和2020年全省城镇居民可支配收入将分别达到11427元和22478元。 　　3、农民人均纯收入。预计“十一五”期间贵州省农民人均纯收入年均增速应高于“十五”的水平可达到5％以上。综合分析测算，“十一五”时期及到2020年全省农民人均纯收入年均增长可达到5％以上，到2010年和2020年全省农民人均纯收入将分别达到2418元以上和4015元以上。
　　4、人均期望寿命。到2020年贵州省人均期望寿命可提高到70．6岁以上。从可能性分析，是可实现的。根据以上分析，到2010年和2020年，全省人均期望寿命可分别达到69岁以上和70．6岁以上。
　　5、恩格尔系数。根据国内有关专家预测，“十一五”期间我国的恩格尔系数将以1年下降1个百分点这个得到比较广泛认可的速度下降，到2010年全国城乡恩格尔系数将下降为30左右和40左右。因此，从需要和可能两方面分析，“十一五”期间全省城乡恩格尔系数可按年均下降1个百分点左右来测算，预计到2010年，全省城乡恩格尔系数将分别为34．9和47．8。2011年至2020年期间，按1年下降0．6个百分点来测算，2020年全省城乡思格尔系数将分别为28．9和41．8。
　　6、达到小康水平的农户数。按照2010年三分之二以上的农户达到小康生活水平的目标，平均每年达到小康生活水平的农户数要增加2个百分点以上，以此推算，到2020年达到小康生活水平的农户数将达到六分之五左右。
　　(四)生态环境方面
　　1、环保投入经费占生产总值比重。经过分析测算，“十一五”期间，全省环保投入经费占生产总值的比重由2005年的约1．7％上升到2．5％，到2020，这一比例将提高到4％。
　　2、森林覆盖率。结合贵州省与生态保护的实际情况，统筹协调基本农田建设与生态保护工作，统筹协调化、城镇化进程与生态环境保护工作；结合国家关于区域功能划分的总体布局，做好相关工作。综合分析测算，到2010年，全省森林覆盖率将达到40％以上，到2010年，森林覆盖率将达到50％左右。
　　3、工业固体废物综合利用率。结合贵州省工业固体废物综合利用率的现实基础，考虑国家对工业污染治理要求会越来越严的情况，并结合全省清洁发展机制的实施进展。综合预测分析，到2010年，全省工业固体废物综合利用率为4o％以上；到2020年，全省工业固体废物综合利用率将达到50％以上。
　　4、二氧化硫排放总量。综合预测分析，到2010年，全省二氧化硫排放总量将控制在108．04吨以内，比2005年减少排放约20％；到2020年，全省二氧化硫拜谢总量将控制在65．18万吨以内，比2010年减少排放约40％。
　　5、工业废水排放达标率。综合预测分析，到2010年，全省工业废水排放达标率将达到80％以上，比2005年提高约13年百分点；到2020年，全省工业废水排放达标率将达到90％，比2010年减少排放约10个百分点。
　　(五)城乡区域协调发展方面
　　1、城镇化水平。考虑到贵州省城镇化水平在全国滞后，需要加大力度加快发展，改变落后面貌。综合分析预测，到2010年，全省城镇化水平将达到35％左右，比2005年增加约8个百分点。到2020年，全省城镇化水平将达到50％，比2010年增加15个百分点。
　　2、新增转移富余劳动力。综合预测分析，“十一五”期间，全省将新增农村富余劳动力180万人以上，比“十五”时期新增15万人以上；2010年_2020年，全省将新增农村富余劳动力360万人，比“十一五”时期多增加180万人。
　　3、民族地区生产总值。2010年，全省民族自治地区生产总值可达965亿元；到2020年，全省民族自治地区生产总值将达到2840亿元。综合以上预测分析，我们认为，全省实现经济社会性跨越第一阶段即2010年，民族自治地区生产总值将达到965亿元以上，第二阶段即到2020年将达到2840亿元以上。
　　4、民族地区人均生产总值。根据上述对民族自治地区生产总值的预测分析，结合本课题对全省“十一五”期间及到2020年民族自治地区人口增长的初步预测，预计到2010年民族自治地区总人口将达到1687万人，到2020年将达到1840万人，届时民族自治地区人均生产总值将分别达到5700元以上和15000元左右(按现汇，分别约合712美元以上和1925美元左右)。
　　历史性面临的主要问题有，经济发展的差距仍然较大，工业发展水平和层次仍然较低，经济的快速增长对环境保护的压力大，经济与社会发展的协调性亟待增强，科技卫生等社会事业发展存在较大差距。
　　贵州实现经济社会发展历史性跨越的具备不少有利条件：资源丰富，开发潜力较大；发展的基础条件明显改善；发展的能力逐步增强；发展的协调性不断增强；发展的宏观环境、政策环境十分有利。同时也面临一些不利因素：一是全省生产力发展水平还处于工业化初级阶段，经济总量小，产业结构层次低，自我发展能力不足。二是“三农”问题十分突出，解决难度大。三是基础设施条件仍然十分薄弱，对经济社会发展的瓶颈制约仍未得到根本缓解。四是局部地区生态环境恶化的趋势仍未得到有效遏制。五是就业形势严峻，就业压力增大。六是社会保障体系不健全。七是社会事业发展滞后。只有不懈努力，扬长避短，发挥优势，才能实现跨越目标。
　　贵州要实现历史性跨越应有以下保障措施．加强和改善政府的宏观调控，积极推进市场化，为国民经济和社会发展不断注入新的活力。大力实施环境立省战略，加快建设硬环境、优化软环境的步伐，为实现历史性跨越提供良好的发展环境。大力实施工业强省战略，努力推进新型工业化，实现国民经济的可持续发展。加快城镇化步伐，努力实现城乡共同发展和共同繁荣。加快建设创新型社会，实现人力资源向具有竞争力的人力资本转变。转变发展方式，推进和谐社会建设。