论制度公正与经济和谐

　　摘要：和谐是创建和谐社会的一个重要内容，经济是在经济制度的指导下进行的，它的正确与否影响着经济运行的稳定和效率。制度的好坏可以在制度公正性上体现出来。?
　　关键词：制度；制度公正；经济和谐? ?
　　
　　经济发展是在经济制度的指导下进行的，它的正确与否影响着经济的稳定与效率。公正与制度不是一种天然的包容与被包容的关系，二者经历过矛盾和较量和才得到制度的承认，进入经济发展的制度化行列。?
　　1对经济制度公正的辩证思考?
　　制度公正就是以权利义务关系为核心的人们相互关系的合理状态。公平的表现形式多种多样，从公平的主体来看，公平可以方为人类公平，民族之间的公平，群体之间的公平，个人之间的公平等。公正通常表现为三种形式：(1)社会成员的基本权利能得到切实有效的保障，其应当履行的基本义务无法或不能不履行；(2)个人权利与义务对等，个人的能力、智慧及努力程度与其获得的发展机会相对等；(3)赏罚分明，遵纪守法、无私奉献者能得到应有的奖赏，违法乱纪、假公济私旨必受惩处等。正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体现的首要价值一样。在经济领域中，它是在经济行为过程中的规范和原则，是经济主体追求的伦理价值，对主体的行为具有相应的约束和指导作用。?
　　制度公正反映着经济主体对经济的道德理性思考。公正是等利(害)交换的善行。经济行为一方面要满足个体的生存和发展需求，另一方面则反映了群体在这一方面需求。在人类发展过程中，人的身体没有虎豹的威猛，也没有大象的强大，只能凭着上帝赋予的理性和协作精神求得生存和发展，成为万物之主，创造了一个个的奇迹和辉煌。在这令人骄傲与自豪的路程上，伴随着正义与邪恶的较量。人是理性与情感并存的动物，有生存发展的需求，也有追求幸福和公平的愿望。在这众多的需求与愿望之中，生存的需求是最基本的。人只有在生存的基础上，才能进一步去考虑其它方面。在日常生活中，一个人事实上能(该)做什么，不能(该)做什么，拥有什么权利，承担什么责任，做了某事、做出了某种行为就会得到什么或失去什么，这都是由其所处的制度体系规定的。要生存就必须劳动和竞争，在同等的条件下使用更好劳动方法者能够获得更多的生活资料，因此创造更大的生存空间。我们的祖先采用的群体狩猎，平均分食的契约，就是公正的最出表达方式。由于这种方式体现了分配数量的人人平等，是合理的，因此它维持种族的生存和发展，并且作为美德传承和发扬至今。经济发展史作为人类的一个基本方面，其内容都与制度密切相关，体现着人类对公正认识的发展。经济制度经历了公有制——私有制——公有制的发展过程，制度的发展推动着经济的发展，伴随着制度的变化，人类对公正认识也经历了公正——不公正——公正的变化。公正体现了社会发展的人本需求，这一需求因人的认识的原因而受到制约。在数千年的人类历史发展长河中，在强权与财产集中制的条件下，经济制度缓慢地发展变化着。人们自觉地或不自觉地，归根到底总是从他们阶级地位所依赖的实际关系中一一从他们进行生产和交换的经济关系中，获得自己的伦理观念的。私有制体现的是人与人之间剥削与被剥削的关系，走向了公正的对立面。在不同朝代的更替中，都出现了激烈的矛盾和冲突。反思经济制度的变化过程，经济制度的决策者力图找出经济矛盾产生的原因，并逐渐把目光集中在制度的合理与公正上来。市场经济活动所需的公平包括两方面的内容：一是生产领域的公平分配原则，二是市场经济的公平竞争原则。?
　　2制度公正对经济和谐发展的作用?
　　经济是在一定的制度安排和指导下运行的，经济制度为经济工作提出了目标和要求，为主体的相应的技术规范和操作规章。这些内容不仅包含了产品生产的技术性规程，同时体现了对劳动者的公正关怀。制度公正与经济发展密切相关，在经济全球化和信息化的形势下，制度公正与否对经济发展有着明显的推动和阻碍作用。?
　　(1)制度公正是经济和谐发展的基础和保证。不同时期制定的不同的经济制度对经济发展产生不同的效果。在计划经济时期，由于经济制度采取绝对的平均主义措施，不能充分调动劳动者的生产积极性，群众的温饱难以解决，经济发展缓慢，与世界发达国家的解决差距进一步拉大，经济出现了动荡局面。分析计划经济失败的原因，我们发现这种制度错误地理解了公正的真正含义，把公平的实现在经济运行中过于简单化，认为公平就是一切劳动和成果都是平均；公平是机会的平等，并不是劳动成果的绝对相同，而是允许合理的差距。而不知道这一理想的实现是需要一个过程，这个过程必须充分调动劳动者的积极性和创新精神，必须给劳动者提供一个公平竞争的舞台，这表面上是公平的背面掩盖的却是特权，怠懈和不公。在我国实行改革开放和市场经济体制后，由于实行按劳分配的制度，充分调动了劳动者的积极性和创造力，解决了十几亿人口的吃饭问题，我国经济出现了平稳快速发展的良性发展过程。?
　　(2)制度公正能促进效率与公平的有机结合。效率与公平谁先谁后的问题争论已久。原有的经济制度是初次分配注重效率，再次分配注重公平。经济制度提高了主体的积极性，促进了经济发展，但同时也产生了贫富分化，收入差距拉大的不公正现象。原因在哪里？如何才能协调效率与公平的统一？进行公平调节应达到两个目的：既要保证社会效率的提高，又要对竞争的弱者给以人道主义关怀。公平是一个伦理问题，它对主体的作用不是通过强制性的措施取得的，是在主体通过道德养成的过程，采用自律的方式取得。如果依赖于主体的自愿，那么公平的实现就存在着很大的风险，因为主体必须接受利益的挑战和放弃自己的部分利益。这就必须得到主体对贫困的关心和同情，然后根据自己的意愿向困难者援助。要实现公平，只有在提高主体道德修养的基础上才能实现，实现这个理想是一个过程，不是获得了效率就会也实现了公平。因此，要实现公平，还要有制度的有效调节，在制度的安排下才更能够实现。如果仍然采用原有的制度，而不对它进行必要的改变，贫富分化的现象就有可能进一步加剧，经济主体就会感到不公平。公平与效率既然同属于经济制度的内容，二者是相互依赖，相互促进的关系，必须是制度安排中地位平等的。效率与公平不是谁先谁后，而是要有机结合。如果能够有效结合，那么在实现效率的同时又能体现公平，缩小因效率带来的贫困；如果二者不能有机结合，那么实现了效率，同时也增加了贫困。?
　　(3)制度公正为经济主体的合作创造了一个平等和谐的氛围。经济主体之间的关系是多种多样的，有的是同一内员工的关系和上下级的关系，这是一种更直接的关系；有的是不同企业之间的业务合作关系，有的则可能是不存在任何关系或者是间接的关系。企业内部员工的合作，领导对员工的监督和爱护，对企业的发展有很大影响。企业制度要求员工要做好本职工作，还要员工之间能够相互关心，相互爱护，相互帮助；领导对员工的工作进行监督和评估，员工必须服从领导和安排；领导爱护员工，员工尊重领导。制度必须维护员工的利益，妥善处理好员工之间、领导与员工之间的利益冲突，缩小相互间的差距。如果制度能够体现人性关怀，那企业就可能在友爱和谐的氛围中发展。大型企业的制度中上已经形成了较为完善的制度体系，能够体现公正的内容；然而在中小企业则相对缺乏公正内容，甚至根本就没有制定企业制度，，只有口头的契约，不能体现这种关怀。? 　　从行业间的关系来分析，随着我国改革开放的不断深入和的快速，经济体之间的关系越来越紧密。一个产品的生产就能将几家甚至几十家联系在一起，其中一个企业的成败对整个产业都可能形成不同程度的影响。在这种情况下，企业之间的经济技术协定就显得非常重要。它是企业之间合作和利益协调的保证和依据。协定对关键性链条重视的同时，是否存在或忽视其他企业的利益？如果出现了这样的问题，那么这类企业就会有不被尊重和受，就可能不重视和放弃合作，从而给整个的生产链带来不利影响。?
　　(4)制度公正有利于遏制和消除经济领域内的不公正行为。经济运行既有风平浪静的平稳时期，也有波涛翻滚的动荡时期，因为在它的过程中伴随着公正与不公正的斗争。撇开影响经济发展的其他因素，从经济伦理的角度分析，我们就会发现，经济发展和谐与否，经济目标能否最终实现，在很大程上是看它的制度能否有效地实行，制度的公正力量能否对经济运行中的不公正行为经济有效的治理。?
　　经济领域不公正行为的另一个表现就是以权谋私和官商勾结。领导的权利是双方面的，如果把它用于服务经济，那就是解决经济运行中困难和矛盾的手段；如果用于为个人服务，那就是谋取私利的工具。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”这违反了领导制度的廉洁奉公、勤政为民的规则，在群众中造成了及坏的影响。在解决经济运行中出现的矛盾时，我们来分析领导工作制度与经济工作制度的关系。经济制度是对经济工作而形成的一系列措施，是对经济主体的工作要求和指导性规范。这一规范包括对领导和群众二者的评价和监督。因此领导工作制度是经济制度的一部分，不能将二者割裂开来。领导以权谋私，领导工作制度不能正确地执行，势必造成上梁不正下梁歪的后果，引起干群关系紧张和经济制度的正确贯彻实施，从二者造成对经济的负面影响，产生经济发展的不和谐。干部制度的有效性反映了干部制度的公正性，即该制度能否有效地干部进行激励和约束。如果只是对他们进行激励缺乏相应的约束，就会产生干部的官僚主义和特权，如果制度有约束机制而缺乏激励机制，那就会缺乏工作的热情和责任心。只有将激励和约束二者结合起来的制度才更加合理和完善，才有利于对干部工作的要求和监督。?
　　
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