推动县域经济可持续发展的思路和对策

       2.3 培植规模财源。世界工业发展历史证明：工业化阶段规模决定效益。发展县域财源，必须打造产业集群。发展产业集群，一要千方百计做大生产规模，产生集聚效应，扩大产业知名度；二要集中连片发展中小企业群，节约综合成本，提升产业效益；三要注重科技进步，推进科技创新、管理创新；四是注重树立区域性品牌，提升无形资产价值。如高碑店箱包、隆尧方便面、浙江永康小五金等产业集群的发展经验，应是我省其它县（市）学习的榜样。 
        2.4 构建骨干财源。从部分财政强县发展经验看，项目建设特别是大项目，对县域财政的拉动力相当明显。如定州市定洲电厂、旭阳焦化、长安汽车三大项目等，都对当地财政产生了巨大的拉动作用，成为当地支柱型财源。因此，发展县域经济，必须高度重视项目建设。一要重点发展大项目，搞大投入，培育龙头企业，形成规模效益；二要聚力发展市场空间大、科技含量高的项目，避免低层次盲目重复建设；三要坚决摒弃高污染、高耗能、低效益的项目；四要同本地区域特色相结合，发展优势特色项目，拓深特色产业链条。
        2.5 招商引资汇财源。从县域发展的实践来看，环境出生产力，环境出竞争力，抓环境就是抓发展。在区位、人才、资金、劳动力、信息等各方面客观条件上都处于劣势的情况下，县域经济要想在招商引资方面大有作为，必须倾力优化经济发展环境。只有环境优化了，资金、技术、人才、项目才能向县域聚集，才能打造企业集群，才能形成规模优势。优化环境，首先要优化政务环境，转变政府职能，创建“服务型”政府，切实从“管理企业，管理百姓”向“服务企业、服务民众”转变，提速机关行政效能，提高办事效率，简化畅化审批环节，搞好产业指导、信息咨询和市场秩序监管，为经济发展保驾护航；其次，要优化诚信环境，打造诚信政府、诚信企业、诚信机关，倡导全民诚信，营造重合同、讲信誉、鄙欺诈的良好社会环境，降低企业非经营性成本；再次要优化法制环境，政府机关要依法行政，司法机关要执法公正，让客商投资有充分的安全感；还要大力优化人文环境，把城市环境扮美、扮绿、扮靓，创造宜居温馨小城市，让客商安家置业安心舒心，解除生活上的后顾之忧。
        2.6 政策推动兴财源。一是努力从制度上打破城乡二元结构，解除城乡分割歧视性制度，包括户藉、劳动就业、社会保障、县乡公务员管理、公务员薪酬等制度，实现县城与农村的无差别接轨。二是在资金投入、财税政策、产业政策、金融信贷政策等方面对县域倾斜，建立合理激励机制，刺激县域经济发展，做大财源“蛋糕”，增强县级财政自我“造血”能力。三是改革省管市、市管县经济管理体制，深化推进扩权强县改革，将省市两级的经济管理权限“能放尽放”，解除县域经济体制上的束缚，为县域经济发展“松绑”、“加油”。
        综上所述可持续健康快速发展县域经济的任务十分艰巨，需引起高度重视，要不断开拓新思路，研究新举措，促进新突破，真正做大做强县域财源，推动县域经济长足发展。