浅论公务员薪酬管理引入宽带薪酬的审慎考量

   3.有利于职位轮换与培育组织的跨职能成长和开发。宽带薪酬减少了薪酬等级数量，过去许多不同薪酬等级的不同职位现在处于同一薪酬等级中，这样对员工的横向甚至是向下浮动相对容易了许多。在传统薪酬体系中，员工进行职位的横向调动，到新的岗位要重新进行岗位学习，工作难度和辛苦程度也可能更高。由于处于同一薪酬等级而不能受到薪酬奖励，这样容易挫伤员工的工作积极性，阻碍内部员工的岗位或职位调动。在宽带薪酬体系中，员工横向调动甚至向下浮动时，企业根据个人绩效可以进行薪酬激励，从而有利于企业内部员工职位的轮换。
    4.有利于管理者的角色转变。在宽带薪酬制中，基层管理者在不涉及员工职级的薪酬决策方面拥有了更多的权力和责任，这有利于管理人员充分利用薪酬这一杠杆来引导员工，提升组织业绩。而人力资源管理人员则可以由于职级调整的减少而摆脱一些事务性工作，转而更多地扮演好直线部门的战略伙伴和咨询顾问的角色。
    5.有利于抑制薪酬的刚性增长。在传统薪酬制度下，薪酬只能上涨且上涨之后很难再降下来，也就是说薪酬具有向上的刚性。而在宽带薪酬体系下，每一个宽带薪酬变化的幅度较大，员工所得薪酬按绩效支付，这就使得员工的薪酬按其贡献值在所处宽带之中上下波动，绩效好薪酬就高，绩效不好薪酬也随之降低。这种浮动的薪酬体系既有效地提高员工的积极性，又避免了员工薪酬只涨不跌致使企业成本过重的局面。将传统“只上不下”的工资转变为以绩效评估为依据的工资，提高了工资的激励效用。
　　三、公务员工资制度引入宽带薪酬的适用性分析
    尽管与传统职级制工资相比，宽带薪酬对我国的公务员工资制度改革具有很大的现实指导意义。而且，部分国家的政府与我国香港特区政府都在积极引进宽带薪酬的理念，以强化规范绩效管理和扩大职级内部薪酬浮动范围作为公务员薪酬制度改革主要内容。但由于各国政府机构的设置以及公务员工资结构存在差异，对于是否能将宽带薪酬引进公务员工资设计还要取决于我国的公共部门组织是否具备以下条件:
    1.扁平化的组织结构。宽带薪酬的最大特点就是打破了传统薪酬结构所维护和强化的那种严格的等级制，简化了过于细致的职位等级分割，适用于扁平型组织结构。由于宽带薪酬制的主要优点是以绩效为导向和具有较大的薪酬浮动空间，如果组织内职级层次过多将会造成确定薪酬浮动区间和定薪考核的繁杂与操作困难。因此，薪酬宽带化，首先需要一个扁平化的组织结构和简化的汇报流程。如果组织本身专业性很强，层级复杂，级别森严，组织内部不太需要进行横向交流，那么这样的组织就不太适合使用宽带薪酬模式，或说至少在这类组织进行扁平化之前应该慎用宽带薪酬这种方式。
    2，科学、合理的绩效考核体系。宽带薪酬强调的是绩效概念，强调员工的薪酬与绩效紧密相连。实施宽带薪酬后员工薪酬的多少主要根据员工对组织的贡献大小即绩效决定，绩效考核在组织管理中的地位就更加重要。如果绩效考核不到位、不合理，导致员工工资浮动大起大落，或者员工工资没有绩效区分度，会给员工的心理造成极大的不稳定感，既会影响员工日后的工作态度，又会使员工对宽带薪酬模式产生不信任感和排斥感，致使宽带薪酬无法再顺利实施下去，并失去激励作用，也容易造成组织内部、上下级之间、同事之间人际关系的紧张，导致组织整体效率低下。‘’]因此，拥有一套科学、公正、完善的绩效考核评价系统，能够客观、公正地衡量员工的工作业绩，是实施宽带薪酬的关键点。
    3.易于衡量的岗位绩效。实行宽带薪酬制的组织其大部分工作岗位的绩效必须易于衡量，过于模糊与严重滞后的绩效成果将造成对该岗位绩效考核的困难。同样，当某些岗位的工作绩效并不主要取决于员工本人的努力时也将造成绩效管理的困难。在无法有效进行绩效考核的情况下难以实行宽带薪酬制。
    4.规范的市场大环境。大范围的实施宽带薪酬制需要比较规范的市场大环境，即经济活动合法有序、人们的收人公开透明、很少有行业垄断与岗位暴利。这是由于当某些工作岗位灰色收人占较大比例时，其正常收人的影响将会被削弱;当人们的收人水平主要不是取决于努力而取决于是否占有资源垄断和权力垄断时，必然会引导人们努力获取垄断地位而不再是努力提高绩效;当公务员收人的差距主要源于地区、系统与机构的差别时，就会严重破坏实施宽带薪酬制绩效导向的效果。
　　四、结论与政策:理想与现实的冲突
    从理论上，宽带薪酬理论中强化规范绩效管理和扩大职级内部薪酬浮动对我国当前的公务员工资改革具有指导意义。但宽带薪酬是要建立在扁平化的组织结构、科学合理的考核体系、易于衡量的岗位绩效以及规范的市场大环境的基础上。然而，我国现行的行政机构规制建设并不完善，机构庞杂，职能交叉，层级较多;行政机构的公务员绩效考核体系尚未成熟完善以及公共部门的工作难以量化等现实因素的制约，使得我国现在尚不具备全面实行宽带薪酬的条件。但这并不是说宽带薪酬是对我国公务员薪酬改革毫无实用价值的理论，在我国行政规制建设、行政机构建设等不断完善的基础上，我们应当积极借鉴宽带薪酬制的先进理念对职级工资制加以逐步改进。