试论北京市科技中介机构发展经验及启示

　　论文关键词：科技中介机构　区域创新系统　中小企业
　　论文摘要：北京市科技中介机构发展走在全国前列，研究北京市科技中介机构发展的经验，可以为我国其他省市提供借鉴。本研究从区域创新系统、政策体系、专项资金、民营化、中小企业需求等方面对北京市科技中介机构的发展经验进行了总结，以此设计了我国科技中介机构发展的思路和对策。
　　1北京市科技中介机构发展现状
　　北京市科技中介机构近几年取得突破性发展。据统计，2000年，北京地区的科技中介机构有3000家左右，其中相关行业协会有100余家，各类专业服务中心500余家。从业人员有l4万余人，涉及技术、信息、咨询、人才、融资、法律、会计和知识产权等2O多个科技中介服务领域。2000年，北京市科技中介机构的营业收入达258亿元；开展咨询服务项目近2O万个，咨询服务项目收入65．2亿元，创造服务增加值6l亿元，占全市GDP的比例2．49％…。2007年，北京市各类科技中介机构已经达到9000多家，相关协会160余家，各类专业服务中心500多家，从业人员l8万多人。年服务收入在5000万元以上的科技中介机构达到85家，年服务收入过亿元的有近10家，并涌现出了中科前方、北大纵横、新华信、清华科威和零点咨询等l0多家知名品牌机构。北京市的科技中介机构无论是发展规模还是发展质量都在全国处于领先地位。
　　2北京市科技中介机构发展经验
　　对北京市促进科技中介机构发展的措施进行梳理，可以窥探北京市科技中介机构发展的有益经验。
　　2．1加快区域创新体系建设
　　1999年底，北京市提出：以中关村科技园区为龙头，构建首都区域创新体系。建设首都区域创新体系的主要目的，就是要强化服务，整合资源，提高区域持续创新能力。其首先建设的是首都创业孵化体系和首都经济创新服务体系。首都经济创新服务体系主要由行业协会、专业服务中心和科技中介服务机构等组成，其目的是通过提供各种专业化服务，促进不同创新组织和服务组织之间的联系和互动，形成市场化、产业化、规范化的创新服务体系。
　　首都经济创新服务体系按照两个网络和三个层面的架构建设。两个网络是区域性创新服务网络和领域式创新服务网络，三个层面第一个层面是综合性的、承担一定政府职能的中介服务机构，包括北京高技术创业服务中心、北京生产力促进中心、北京科技条件市场等；第二个层面是专业性的中介服务机构，包括北京软件产业促进中心、北京生物技术与新医药产业促进中心、北京新材料中心、中关村技术产权交易所等；第三个层面是社会性的中介服务机构，包括北京科技咨询业协会、北京创业投资协会、北京创业孵育协会等。在区域创新系统内定位科技中介机构建设，为北京市科技中介机构高起点、快速发展奠定了基础。
　　2．2建立完善的政策体系
　　“十五”以来，为了进一步改善区域创新环境，完善区域创新体系，北京市先后制定颁布了《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》、《北京市技术市场条例》、《进一步做强中关村科技园区的若干意见》、《首都经济创新服务体系建设纲要》和《首都创业孵化体系建设纲要》等30多项地方性科技法规、规章和政策性、制度性文件。在这些政策文件中包含了对大学科技园和科技企业孵化器、风险投资机构、技术转移机构等各类科技中介机构的在资金、税收等方面的支持内容。2006年，北京市有关部门启动了《中共北京市委、北京市人民政府关于增强自主创新能力，建设创新型城市的意见》相关配套政策的制定工作，出台了《北京市促进科技中介机构发展的意见》和《北京市关于进一步促进大学科技园发展的意见》等政策文件，这些政策的出台，推动了北京市科技中介服务业发展。《北京市促进科技中介机构发展的意见》在促进对科技中介机构发展的政策体系中占有重要地位，它对北京市科技中介机构发展的指导思想、目标、原则、机构培育、体系构建、协会建设、人才培育等方面进行规定，成为北京市科技中介机构发展的指导性文件。

　　2．3设立促进科技中介机构发展的专项资金
　　北京市在2005年启动实施了“科技中介服务专项”，在国内开创了政府设立专项资金支持科技中介机构的先河。专项资金实施三年来，通过向社会公开征集，共对103家机构给予了资金支持，资助总金额3000多万元。通过专项资金的支持，一批典型科技中介的专业服务能力得到了显著提升。据对2005年专项资金资助的技术转移、科技咨询、大学科技园和企业孵化器的统计，23家技术转移机构共开展技术转移服务项目1086项，实现交易额4．6亿元，技术转移服务收入5640万元；28家科技咨询机构共为高科技企业开展科技咨询项目1037个，咨询服务收入l6．4亿元；l7家孵化器和大学科技园统计共为676家企业开展各类专业化的服务，专业性服务收入达到1362万元。
　　2．4大力发展民营科技中介机构
　　早在1980年，北京市第一家民营科技开发服务机构——北京先进技术发展服务部就在中关村诞生。北京市在发展科技中介机构过程中，充分发挥民间力量在科技中介机构中的作用。《北京市促进科技中介机构发展的意见》明确指出，除保留少数由政府资助的面向企业提供公共服务的非营利机构外，绝大多数科技中介机构要以民间投资为主，鼓励、探索建立合伙制的企业运营机制。深化事业单位型科技中介机构改革，在确保公益性服务的基础上，逐步建立和完善市场化的服务机制。
　　2．5不断创新科技中介机构服务模式
　　在提供服务的过程中，科技中介机构不断创新其服务模式。北京市科技部门及时总结科技中介机构的成功做法凝练成联合体型、农业技术推广型、技术引进集成型、示范推广型、风险管理探索型、咨询托管型、研发外包型、快速融资型、科技条件开放型、技术拍卖型、资本运作型、集成科技资源型等l2种科技中介服务的典型模式，并通过专题展览、媒体宣传、大会推介等多种方式，对这l2种典型模式进行了广泛的宣传，对科技中介服务行业的发展起到了良好的示范带动作用。
　　2．6中小企业科技中介服务需求旺盛
　　中小企业在北京市经济发展中占有非常重要的地位，目前北京市中小企业总数近3O万户，中小企业占全市企业户数、从业人员数、应税收入、主营业务收入、科技人员数、专利授权数的比例分别为99．8％、81．3％、55．9％、64．4％、88．6％和90．2％。中小企业由于自身的劣势，其发展需要科技中介机构提供技术、人才、信息、资金等要素，因此对科技中介服务有着广泛需求。
　　3北京市科技中介机构发展的启示
　　北京市科技中介机构发展取得优异成绩，一方面是因为北京市科技中介机构原有的雄厚基础，另一方面得益于北京市针对科技中介机构发展所采取的有效措施。我国其他省份从北京市科技中介机构发展经验中，可以得出以下几点启示：

　　(1)在区域创新系统的框架内推进科技中介机构发展
　　一般认为，区域创新系统的分析框架是，企业、大学和研究院所、政府、中介机构是创新体系的四个执行主体，四者之问有着双向联系J。区域创新系统健康发展需要四个执行主体齐头并进，协调发展。科技中介机构在区域创新系统中是以协调者和中间人的身份出现的，在帮助技术供需双方对接的过程中，使得在上游(大学、科研院所)积累的大量科研成果顺利进人到下游(企业)，在实现上游经济和社会价值的同时，改善下游的运行质量和竞争力；另一方面又使得下游的需求信息及时通过科技中介反馈到上游。通过二者的有效沟通达到双赢的目的。但如果没有上游和下游的支持和发展，科技中介机构就成为无源之水，无本之木；如果没有科技中介机构的存在和发展，就无法破解经济科技“两张皮”困境。因此，必须充分认识到科技中介机构的重要性，要从建设区域创新系统的战略高度来推进科技中介机构的发展，同时也要在推进区域创新系统各执行主体协调发展的情形下发展科技中介机构。