关于浙江省全面提高企业自主创新能力的实践与思考

　　3  浙江全面提高企业自主创新能力的思考
    全面提高浙江企业自主创新能力要坚持规划先行、政策引导、资源整合和体制机制的创新，建立健全“五大创新体系”，全面提高企业的自主创新能力。
　　3.1  建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系
    以企业为主体的产学研合作的区域创新体系是指在自主创新过程中,由企业来实现科技活动与经济活动的有机结合,整个创新过程由企业主导控制,最终使企业真正成为研发投入的主体、成果应用和产业化的主体、利益主体和风险承担的主体。要以政策引导,引导企业与高校科研院所共建重点实验室、工程技术中心、技术开发中心和高新技术企业等自主创新的实体,共享创新资源,满足企业创新需求,实现创新资源的最优配置。鼓励企业与高校科研院所构建优势互补、互利共赢、务实高效、开放灵活的产学研合作新机制，不断充实产学研合作的内涵，扩大合作领域。支持由企业组织高校、科研院所一起形成创新联合体或联盟，实施企业主导的产学研联合工程。按照政府推动、企业为主、公平竞争、自主联合的原则，选择若干重点领域建立产学研联合研发基地，稳定持续地开展技术研发活动，在关系产业竞争力的重点领域联合研发，形成具有自主知识产权的专利和标准。政府主管部门应根据浙江产业发展的特点，从产业集群特点出发，建立专业产业产学研协会，推动集群产业的自主创新。
　　3.2  建立以高校和科研院所为依托的原始创新体系
    高校、科研院所是提高知识创造能力和知识获取能力的主阵地，因此，必须充分释放创新能量，发挥其在原始创新中的基础和生力军作用。要深化高校教学改革，优化学科和专业设置，创新人才培养模式，加快大众化、国际化、现代化步伐，建设一批高水平的创新人才培养基地，建立原始创新体系。鼓励高校和科研院所把握科学基础和技术前沿，坚持学科推进与需求牵引相结合，突出浙江经济社会发展重点，以应用基础研究为主，对可能产生重大带动作用，能够形成新的核心技术和新的产业增长点的重大基础性、前沿性科学问题，集成优势，加强研究，抢占科学研究制高点，全面提升浙江的自主创新能力和原始创新能力。重点发展生命科学、信息科学、材料科学、机械制造、工程科学、重视交叉学科和边缘学科，力争取得国际领先的原创性科学成果。进一步扩大自然科学基金规模，加大对浙江自主创新及高技术研究开发迫切需要的基础理论和前沿技术研究的扶持力度，增强浙江源头创新能力和技术储备。
　　3.3  建设以整合集聚创新资源为基础的自主创新支撑和服务体系
    集聚创新要素，加快建设创新载体，加快科技基础条件平台、区域和行业创新平台等三类重大公共创新平…… 全科论文中心http://www.issncn.net台建设步伐。形成若干行业产学研战略联盟和区域创新集群，着力建设一批国内外一流的科研机构、公共科技创新平台，为企业创新提供基础支撑。提高浙江自主创新能力，真正实现产学研结合，还必须充分发挥各种类型的中介机构，特别是市场化中介机构的重要作用。因此，要加快培育和发展重点科技中介机构，建立和完善以科技评估、科技咨询、专利代理等为代表的科技中介服务体系；以浙江网上技术市场、技术转移机构、科技信息机构为代表的技术交易服务体系；以孵化器、科技园为代表的科技成果转化体系；以产品设计、检测、技术服务等机构为代表的技术服务体系。同时提高各类科技中介机构的服务能力，围绕浙江自主创新需求开展各类创新服务活动，促进企业与企业之间，企业与高等院校、科研院所之间的知识流动和技术转移；充分发挥高等院校、科研院所和各类社团在科技中介服务中的重要作用，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。努力构建技术交流与技术交易信息平台，对国家大学科技园、科技企业孵化基地、生产力促进中心、技术转移中心等科技中介服务机构开展技术开发与服务活动。
　　3.4  建设以制度创新和环境建设为重点的宏观管理调控体系
    欧美和日本等发达国家的创新经验告诉我们，提高自主创新能力，必须加强政府引导，建立和完善自主创新的宏观调控体系。要统筹规划、完善政策法规，建立与自主创新相适应的科技管理体制。①坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，从浙江经济科技发展的实际出发，统筹兼顾、科学规划，制订引领浙江自主创新的5~15年中长期自主创新能力提升计划，用15年时间，完成建设创新型省份战略目标，使浙江省的科技实力位于全国前列；②完善政策法规，营造创新环境，建立和完善自主创新的财税、金融、知识产权保护、引导金融机构加大对自主创新的支持力度，建立健全中小企业信用担保体系；③建立和完善自主创新建设项目的投资、建设、运行、管理等一系列规章制度，为企业创新提供政策支持；④深化科技管理体制改革，健全科技决策机制，消除体制机制障碍，充分发挥浙江省科技工作领导小组在重大科技决策和管理中的作用，建立健全科技部门牵头抓总、有关部门协同配合、省市县集成联动、专家咨询与行政决策相结合的科技管理新体制；⑤优化科技经费使用结构，完善财政科技经费支持方式，对企业投入为主的科技项目实行事后补助和贷款贴息，努力提高政府科技管理水平和科技经费使用绩效。
　　3.5  建设以政府投入为引导的社会多元投入的创新投入体系
    严格执行《浙江省科学技术进步条例》第七章第四十二条关于“省、市、县财政科技投入的年增长幅度高于财政收入的年增长幅度”的法律规定，逐年增加财政科技投入。建立以财政科技投入为主导、企业科技投入为主体，多元化、多层次的全社会科技投入机制。建立健全相关金融政策，引导各类银行加大对自主创新基础能力建设的支持力度，试行科技创新贷款，知识产权等无形资产质押贷款、建立健全中小型科技企业信用担保体系，对中小企业实行低利率政策和产业融资政策；对政府优先采购等一系列财税政策实施贯彻落实与督促检查，降低企业创新成本，引导企业加大研发投入。设立创办创业投资引导基金，大力发展创业风险投资。探索兴办科技担保公司、小额科技贷款公司和科技开发银行（商业银行科技支行），为中小企业技术创新提供贷款支持。加大研究与试验发展（R&D）经费投入，逐年提高R&D投入占GDP和企业销售收入的比重。