试析落后国家经济发展战略分析与展望

    中国的经济起飞阶段主要发生在1952-1958年间，后来由于特殊的国际环境与国内原因，中国第二步战略一直延迟到1978年才开始，这不仅阻碍了中国经济水平的提高，也延缓了中国工业化的进程。当前，中国正在加快实施第二步战略转型，面临的任务极其复杂艰巨，相对而言，我们在经济体制改革方面取得了较大进展，市场的主导地位已基本确立，但政治体制改革却相对滞后，成为经济发展的“瓶颈”，严重制约社会主义市场经济的健康发展与完善。因此，有必要加快政治体制改革，进一步促成一个廉价高效的小政府和一个规范完善的大市场之间的良性循环，达到第三步战略目标。
    苏联的战后重建经历了一个很短的时期，大约在五十年代中期，苏联的经济恢复过程就已快成，但由于国际国内环境的制约，再加上对斯大林模式的盲目崇拜，苏联政府没有能够从大政府和强计划的旧模式中摆脱出来，反而越陷越深，日益强化的官僚体制与日益僵化的指令，经济体制之间的恶性循环，最终窒息了经济的活力，而自我封闭与因循守旧，则隔断了对外经济与技术交流，使工业化停滞不前。而璐璐来迟的戈尔巴乔夫的改革则彻底葬送了苏联的建设成果，他不明白在经济改革中政府的控制力的关键性作用。因此，激进的改革不仅导致了一个软政权的出现，而且在强政权控制之下的经济秩序由于失控而走向了混乱，这样，一个软政权和一个混乱的经济体系之间，形成了一种螺旋式的恶性循环，最终导致了苏联的崩溃。苏联的瓦解是发展战略上的一次严重失败，他或者没能意识到由第一步向第二步战略转移的必要性，或者即使意识到了，但由于没采取正确的策略而没完成成功的转型，这为后来者留下了沉重的教训。
    韩国在朝鲜战争之后，采取了进口替代战略，由于国内市场狭小，很快就趋于饱和，五十年代末，利用西方产业结构调整的机会，韩国和其他三小龙一样很快地走上了出口导向型战略，到七十年代中期，在政府的主导下，重工业开始确立，到八十年代末，基本完成了一次级出口导向，国民经济重工业化基本完成。可以说.韩国的经济与外贸转型是比较早的，但由于政治体制改革严重滞后，对市场的干预力度并没有随着经济的日益市场化而弱化，它一方面促进了韩国经济的转型，但另一方面滞后的高度集权的政治体制与日益市场自由化的经济体制之间的矛盾越来越突出，留下了严重的隐患，使市场扭曲严重，因此，在1997年后，东南亚金融风暴中，韩国为他滞后的政治体制转型付出了沉重的代价。
    因此，在经历了起飞之后，并非所有的国家都走上了顺利发展的道路。以台湾、香港地区和新加坡为代表的这些新兴工业化地区和国家，他们已经成功地实现了第二步跨越，正在向日益“成熟”的市场经济迈进。以中国、韩国为代表的这些国家，经济转型已有一定成果，但政治转型严重滞后，二者存在较大不平衡性，发展带有某些不确定性。第三类是以拉丁美洲新兴工业国为代表，他们的经济结构复杂，政治转型困难重重，工业化之路起起伏伏，前路依然不会平坦，第四类是苏东国家，他们由于第二阶段中战略性失败，最终导致发展的失败。

    五、发展战略的总结与展望
    从自德国统一和日本明治维新以来的后发国家发展战略来看，由于后发国家在起飞阶段的初始条件不同，他们先后走上了一条政府主导下的经济发展道路，与早期资本主义国家的“自由”发展不同，这些后发国家的经济发展一般要经历进口替代，出口导向，贸易自由化三个阶段，在每一个阶段，对于政府的作用，市场与计划手段的运用，关税保护与贸易自由化之间的关系都要进行深刻的调整，与此同时，政治体制与经济体制也或先或后地进行了改革。但由于各个国家起飞的条件不同，所采取的政策不同，因而发展所取得的成果也大不相同，有的国家取得了成功，进人发达国家行列，但绝大多数则依然在发展的道路上艰难摸索。
    在寻求经济发展的过程中，发展中国家存在着一些严重的失误，这是今后发展中国家应该避免的。首先是片面强调重工业，虽然从历史角度看，成功的赶超型国家都是优先发展重工业，但由于各国在人口、市场、资本、资源方面的差别，加上技术进步和规模效应，很少有发展中国家有能力优先发展重工业。其次，片面强调进口替代，企图建立大而全的自给自足的工业体系，造成资源浪费和效率低下。即使象美国这样实力雄厚的国家也是根据比较利益原则来配置资源，合理参与国际分工。再次，长期忽视农业和轻工业，导致人民生活水平长期难以提高，不仅造成严重的经济问题，也导致严重的政治危机，使发展受挫。第四是片面地强调计划，而忽视市场，忽视价格机制和竞争机制，不仅恶化微观经济环境，也使宏观失调，浪费资源，效率低下，结构体制僵化。第五，片面地强调集权，忽视人民合法的权力，最终导致独裁和专制，酿成社会危机，破坏经济发展。
    展望新世纪，发展问题依然是当今世界面临的最大问题之一，随着全球经济一体化.技术革命的加速发展，各国之间的联系日益紧密。任何国家想要再独立地发展经济而不受世界的影响是不可能的，即使象美国这样强大的国家，无论是进口替代还是出口导向，要想取得成功，都必须在全球分工体系中觅得一席之地。过去那种三分天下的有利局面已不复存在，市场的一统天下已渐露端倪，顺之者昌，逆之者亡。这是一个希望与挑战并存的时代，一方面，发展中国家正可以利用全球资源、信息、技术、资本一体化的有利机遇不断壮大，另一方面，发达国家也企图利用其在政治、经济、科技、文化上的优势变发展中国家为自己的附庸，阻挠发展中国家的崛起。同时，发展中国家内部也存在着严重的人口、经济、政治问题。如何在新的历史条件下，趋利避害，充分利用国内、国外两种资源，两个市场，两种资本，如何正确处理集权与分权，计划与市场，自由贸易与关税保护之间的关系，如何在发展经济的同时保证社会公平，这都是值得探讨的。