试论农民工的收人分配问题

　　论文关键词:农民工　收入分配　劳动价值论　会平分配观
　　论文摘要:农民工收入水平低下一直以来都是社会的热.x，很多学者也都对该问题产生的原因及可能导致的后果进行了分析，但当前对农民工收入分配现状所作的论断仍需要我们进一步斟酌。马克思的劳动价值论及公平分配观等经典理论对该问题的研究具有深刻意义，在此基础之上，对其可进行更加理性的审视，从而得出更为切实合理的意见建议。
　　2010年3月5日召开的全国人大十一届三次会议上，农民工问题再次成为热点话题，与会代表的议案不仅提及农民工的收人，而且涉及到农民工子女的教育、农民工的社会权益保障、农民工的生存状况等焦点。温家宝总理说，“要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。有尊严、幸福感的生活必定是建立在坚实的物质基础之上的。根据华中科技大学中国乡村治理研究中心的调查，中国农民收人中约有一半来自农业，另外一半来自外出务工经商，同时有务农和务工收人，农户才可获得温饱以上的生活。故此，务工农民的收人关系重大，其收人分配状况也必须予以理性审视。
　　一、相关概念界定
    有关农民工的概念有学者提出，户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。另有部分学者认为，长期生活在城镇，从事第二、第三产业劳动并获得收人，但户口在农村、户籍身份是农民的劳动者。两种定义，后者将长期务工的农民才定义为农民工，前者则较为宽泛。而本文论及的农民工则是广义的务工农民，不区分长短期及工作地点。
　　二、当前农民工收入分配现状
    (一)收入水平低下
    据国家统计局报告显示，2009年度全国农民工总数为2. 3亿人，月平均收人为1417元。而2009年第一季度全国城镇单位在岗职工平均工资为7399元，这个数字还是在做了各项扣除之后的计算所得。此外，农民工每天的劳动时间大多超过8小时，均在IO小时以上，相当多的农民工基本上没有节假日，每个月的劳动时间至少在250个小时。如果用工资率来测算，就更低。
    (二)收入增长缓慢
    农民工的收人近十年来没有太大变化，虽然数字从之前的五六百元增长到如今的千元以上，但考虑进物价等因素后，其收人在某些年还呈现出负增长。2001年到2005年，城镇职工年均工资从10870元增加到18405元，增长了69. 3%，以平均每年14. 1%的增长率在快速上升。同期，农民工的平均工资则从5502元增加到6577元，仅增长了19. 5%，年平均增长率仅为6. 3% .a 2009年农民工月平均收人虽达到1417元，但相对于城镇职工收人增长速度依然非常缓慢。
    (三)收入无保障
    首先，我国是一个劳动力充足的国家，2009年全国农民工的总量达2. 3亿。除此之外，每年还有大量的城镇失业人员、大学毕业生在不断充斥劳动力市场。而目前我国市场的有效需求并不足，所提供给劳动者的岗位还十分紧缺，大量的潜在替代物“威胁”着农民工。雇主压低劳动力价格，农民工为了获得工作机会也会被迫接受。这就造成了农民工在就业过程中讨价权的缺失。其次，据《2009年农民工监测调查报告》显示，近六成农民工没有签订劳动合同。无劳动合同，法律就无法对其合法权益进行保护，特别是当遇到工伤事故等纠纷时，农民工的利益受损则不可避免。

　　三、农民工收入低下的原因分析
    (一)人力资本因素
    舒尔茨认为人力资本投资包括正规教育、在职培训、健康以及个人和家庭根据工作机会变化而发生的迁移。对于农民工而言，教育与培训、健康程度是其人力资本最大凝结。当前全国农民工文化程度在小学以下的占23.5 % ,受过专业技能培训的仅占9. 1 %  2009年这一情况有所改善，其文化程度在不断提高，高中及以上文化程度比重增加，低年龄组高学历比例要明显高于高年龄组。但是，仍然有51. 1%的外出农民工没有接受过任何形式的技能培训。马克思的劳动价值论指出，人类的抽象劳动才是形成价值财富的唯一源泉。人的劳动有体力和脑力之分，现代社会脑力劳动在价值创造过程中的作用也越大越大，“知识创造财富”早已不是一句口号，农民工自身素质的低下严重影响其人力资本的发挥，这也必然导致其收人水平的低下。
    (二)社会意识导向
    改革开放的洪流引进了资本主义先进的科学技术，带来了先进的生活方式，也加速了东西方文化的融合，同时也不可避免的带来了腐朽与糟粕。“拜金主义”曾被我们当做攻击资本主义制度的尖锐武器，但今日社会主义的中国也无不充斥着这一气息。人的价值观判断逐渐单一化，那就是“钱”。企业主为了既得利益可以随意克扣工人工资、延长工人工作时间、压低劳动力的价格，甚至牺牲劳动者的健康。整个社会的意识导向给了资本所有者剥削劳动人民的契机，特别是对低收人者群体的压榨更为严重。
    (三)二元体制结构
    政策与制度对具有城市户口的人与具有农村户口的人仍然持有双重标准，虽然近些年来户籍制度逐渐放宽，但长期以来的影响仍未消除。身份歧视导致农民工在收人分配等方面仍然不能获得与市民同等的权利。具体表现在:“同工不同酬”。即在同一地方工作，承担同样的工作量，给农民工的报酬远低于城市劳动力的;“区别对待的就业政策”。不少政府或用人单位为了解决城市劳动力就业问题，优先录用具有城市户籍的劳动者或明确不招农民工，这就决定了一些收人较高的行业与农民工无缘;“二元的社会保障政策”。失业、医疗、养老、生育保险等隐形福利农民工基本都与不能受益。农民工自身素质的低下在主观上阻碍了农民的“融城”，而体制结构等制度层面的因素则在客观上为城市化进程设置了障碍。
　　四、农民工收入分配现状的合理性与非合理性探析
    从上世纪70年代至今，大量的农村剩余劳动力从土地的束缚中解脱出来，他们在工业化、城市化的进程中，扮演了“脚手架”的角色。脏、苦、累是他们工作的典型特征。相对于城市中的白领、公务员、事业单位职工等等，他们的生活是困苦的，收人是微薄的，更是没有保障的，其弱势群体地位更是公认的。