浅析使用者成本视角下的煤炭资源成本缺失问题及建议

　　 （二）准确计量资源耗减成本。我国现行的会计核算方法，对资源耗减成本采用了不同的核算办法，如将探矿权使用费、采矿权使用费计入生产成本，而矿产资源补偿费则计入了管理费用。三者都是对资源耗减成本的补偿，却计入了不同的科目，所以很难全面了解资源耗减成本。另外，虽然探矿权使用费、采矿权使用费通过折耗的方式计入生产成本，但是辅助设备的折旧及操作费用也包括在生产成本中，所以不利于获得资源耗减成本的确切数值。所以，笔者建议设立“资源耗减成本”科目，专门用来核算资源的耗减成本，不论是探矿权使用费、采矿权使用费、探矿权价款和采矿权价款，还是矿产资源补偿费，在计提折耗或计算缴纳时，都计入该科目，归集自然资源开采企业对资源耗减成本的补偿数额。从该科目可以很清晰、准确地获得资源耗减成本的数值信息，并详细了解其耗减成本的补偿情况。笔者还建议在会计报表附注中，增加资源耗减成本的信息披露。由于煤炭资源属于不可再生资源，社会的可持续发展要求企业对资源的耗减成本进行补偿，而在会计报表附注中披露这一信息，有利于信息使用者了解企业对煤炭资源耗减成本进行补偿的情况。披露时可以分项目进行披露，即成本补偿总额是多少、向国家缴纳的数额、企业自身计提的数额是多少、资源耗减成本计提的依据等。 
　　 （三）将环境成本纳入煤炭企业成本核算项目中。煤炭企业环境成本包括环境治理成本和补偿费用。建议设置“环境成本”一级科目，其下设“环境保护投资成本”、“环境恢复和治理成本”、“环境管理和教育成本”等二级科目进行核算。环境成本允许在煤炭成本中按一定标准计提，按实际需要据实开支，结余结转下年使用，不足部分直接在当年成本中列支。“环境保护投资成本”科目专门用来核算应予以资本化的环保设备、房屋、建筑物等环保支出。“环境恢复和治理成本”科目用于核算由于煤炭开采造成的空气污染、水资源破坏、土壤破坏、水土流失等生态环境破坏而发生的治理费用和治理人员工资、福利费等各项费用支出。“环境管理和教育成本”下设“管理成本”、“教育成本”两个明细科目。“管理成本”科目用于核算无法资本化的、又不属于环境治理的费用支出。“教育成本”科目主要分配归集对煤炭企业职工进行环境教育、培训所发生的成本。 
　　 （四）在煤炭企业成本核算体系中全面反映人工成本，并增加退出成本。针对现行煤炭企业的成本核算中没有准确核算人工成本的问题，建议把“人工成本”设定为一级科目，并调整其核算内容。然后在其下设立以下二级科目：“工资及奖金”科目核算工资和奖金；“劳动保护费”科目核算支付给职工却没有计入工资总额的费用；“工资附加费”科目核算工资总额提取的职工福利费、工会经费、职工教育经费、职业病补助费、住房公积金等；“劳动保险费”科目核算按工资总额为职工缴纳的各种保险等。针对现行煤炭企业的成本核算中未考虑煤矿退出成本的问题，建议允许在煤炭成本中按一定标准计提退出成本，并按实际需要开支，结余结转下年使用，不足部分可直接在当年成本中列支。同时为了保证煤炭企业持续稳定发展，以适应企业改制发展的需求，在现行煤炭成本项目中设立“发展成本”科目，下设“生产建设基金”、“转产发展基金”、“人员安置补偿基金”等二级科目。 
　　 （五）制定完善的煤炭成本核算实施方案，并有序分步实施。煤炭企业成本核算中存在的问题不可能一次全部解决。因为许多问题必须经过大量的调查研究和充分论证，在适当的时机才能解决。建议有关部门制定改革完善煤炭企业成本核算制度方案，统筹考虑各方面关系，兼顾各方面利益，充分考虑社会和企业的承受能力，积极稳妥地推进煤炭企业成本改革，统筹安排，分步实施。进一步提高煤矿职工艰苦岗位津贴标准，继续完善煤矿安全费用制度，建立起煤矿安全风险抵押金。煤矿企业应当采取自己力所能及的措施，尽可能完善会计成本核算，基本建立起煤炭企业成本核算体系和制度。总之，煤炭企业提高经济效益，必须加强成本核算和管理，并且必须坚持以财务管理为核心，即以成本核算为基础，以成本控制为主线，变传统的被动式成本核算管理为主动的战略成本管理，把成本核算、管理和控制贯穿于生产经营的整个过程，使成本核算和管理更好的适应企业发展，适应市场经济的要求，在煤炭企业跨越式发展中发挥更大作用。 
　　 四、结束语 
　　 总之，目前煤炭成本的内部成本外部化，造成了成本缺失，导致成本不能发挥作为补偿尺度的作用，深刻影响了煤炭资源生产和再生产问题，造成了对煤炭资源的过度开采和不合理使用。这种当代人为了自身利益而损害后代人利益的短期行为严重制约了煤炭行业的可持续发展。完善煤炭企业成本核算体系，外部成本内部化，有利于国家资源所有权益的维护、煤炭资源的有序合理开发与利用、煤炭企业的公平竞争、环境治理及煤炭产业的可持续发展，还将有助于我国煤炭市场调节作用的发挥，可以遏制煤炭在消费阶段的浪费，提高煤炭产品的使用效率，实现煤炭行业的可持续发展。　　 　 
　　 
　　参考文献： 
　　 1.华晓龙，李国平.我国非再生能源资源定价改革构想——基于使用者成本视角［J］.人文杂志，2008，（3）. 
　　 2.杨秋媛.基于煤炭完全成本的煤炭定价［J］.经济管理，2009，35，（9）. 
　　 3.李春晖.煤炭企业环境成本及其核算研究［D］.济南：山东科技大学，2009. 
　　 4.杨秋媛.边际机会成本理论视阈中的煤炭完全成本研究［J］.昆明理工大学学报（理工版）， 2009，（5） .