浅谈合理调整收入分配关系 缩小收入分配差距

    论文关键词：两个比重 居民收入 劳动报酬 初次分配
    论文摘要：本文分析论证了我国目前收入分配领域出现的问题以及产生的根源，提出必须合理调整收入分配关系：有效合理地调节过高收入；扩大中等收入者群体比重；切实提高普通劳动者的收入。 
　　我国改革开放走过了30多年的历程，在取得巨大成就的同时，也不得不承认，我们的改革还有未到位的地方。其中，如何进一步改善民生将是未来改革必须要面对的一项重大课题。“十二五”正是能否顺利解决这一重大课题的关键时期。五中全会明确提出，要着力保障和改善民生，必须合理调整收入分配关系。近年来居民收入差距不断拉大，超过了合理的界限，制约了经济健康有序发展、影响了社会稳定。 
　　一、目前我国收入分配领域出现的问题 
　　1、基尼系数超过国际公认的警戒线 
　　国际上通常把基尼系数作为衡量收入差距的重要指标，目前我国基尼系数约为0.47。一般认为，当基尼系数处于0.4—0.5，表示收入差距过大，超过0.5则意味着出现两极分化。而国际上通行的是把0.4当作市场经济国家收入分配差距的警戒指标。据此衡量，我国目前收入差距过大已是不争的事实。 
　　2、地区之间的收入差距问题 
　　改革开放以后，为将有限的资源配置到发展条件比较好的地区，国家把经济、社会发展重点放在东部沿海地区，实行区域非均衡发展战略，对东部沿海地区实行投资、财税、信贷、外贸外资、价格等政策倾斜，打破了地区发展上的平均主义。2009年，城镇居民人均可支配收入浙江、江苏为24611元、20552元，而西部省份甘肃、贵州，城镇人均可支配收入才12060元、12862元，前者几乎是后者的2倍。农村居民人均可支配收入浙江10007元，贵州3005元，前者几乎是后者的3倍。 
　　3、城乡之间的收入差距问题 
　　根据国家统计局调查数据，从1985年到2009年，我国居民收入的城乡差距由1.86倍扩大到3.33倍。如果算上公共服务方面的差距，这个比例将进一步扩大到1∶4以上，这成为我国贫富分化的主要原因。2009年上海农村居民人均纯收入12324元、城镇人均可支配收入28838元，同为直辖市的重庆的农村居民人均纯收入4621元、城镇居民人均纯收入15749元。可见在城镇居民内部差距、农村居民内部差距、城乡居民之间差距中，城乡差距最大。 
　　4、行业之间的收入差距问题 
　　行业间收入分配差距主要是指城市内部不同行业从业人员的收入差距。如电力、电信、铁路、民航、烟草等垄断行业职工平均工资与全社会职工平均工资的倍数关系为1.52至2.53倍。2008年，行业最高工资与最低工资的差距扩大到42346元，职工平均工资最高行业与最低行业的差距为4.37∶1。如果再加上工资外的优厚的福利待遇，这一差距还会更大。 
　　二、我国居民收入分配差距形成的原因 
　　1、社会转型、制度变革是收入分配差距拉大的基本原因 
　　改革开放30多年来，正是我国社会转型和制度变革时期：基本经济制度转变为以公有制为主体，多种所有制经济共同发展；经济体制转变为社会主义市场经济；分配制度转变为以按劳分配为主、多种分配方式并存，劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配。市场经济竞争性导致的居民收入形成差距是难以避免的，我们要在承认拉开差距合理性的同时，纠正差距过大和防止进一步扩大的趋势。