中国风电发展现状与潜力分析

　　风电场的生产过程是将当地的风能转变为机械能、再转变为电能的过程。在整个工艺流程中，不产生大气、液体、固体废弃物等方面的污染物，也不会产生大的噪声污染。从节约煤炭资源和环境保护角度来分析，风电的发展具有明显的经济效益、社会效益及环境效益。
　　（二）风电市场
　　在过去，风力发电在增长速度上一直是低于水力和火力发电的能源投资热点。但是近年来，风电项目在中国已成为各大投资集团热烈追逐的目标。“十一五”期间，中国风电产业迈入了规模化发展阶段，陆续超过德国、西班牙，成为全球规模最大的风电市场之一。2010年，全国电源工程建设完成投资3641亿元，其中：水电791亿元，火电1311亿元，核电629亿元，风电891亿元。由此可见，风力发电已逐步成为能源投资的主流。央企中如国有五大发电集团、神华集团、长江三峡均参与风电特许权项目的竞争；地方企业中如河北建设、北京能源、粤电集团和中广核等省级能源投资或电力公司；外企中如香港中华电力、香港电灯、爱尔兰安翠和西班牙安迅能等。在国内风电市场的强势推动下，国内主要的装备制造企业也介入风力发电机组或零部件的设备制造。然而，2009年提出的“产能过剩”成为了风电市场的主导声音，多方争论不已。业界普遍认同的观点是，在风电产业链的各个环节中，只有风机设备制造出现产能过剩的现象，在其他环节特别是整个风电产业的龙头环节——风电场投资的热度并不算高。由此可以看出，风电市场仍有发展余地与提升空间。
　　（三）国家政策
　　一直以来政府都在积极的解决风电道路上的障碍，也出台了一系列措施，为风电的快速发展起推动作用。可再生能源和政府相关部门分别在风电上网电价与费用分摊、财政支持、税收优惠、风电并网、外商投资企业优惠等方面进行政策制定和实施以促进风电发展。例如，在风电上网电价与费用分摊上，按风能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类风能资源区，相应制定风电标杆上网电价分别为每kW.h0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。在财政支持上，国家财政设立可再生能源发展基金；对于法律规定的接网费用以及其他相关费用，电网企业不能通过销售电价回收的，可以申请可再生能源发展基金补助。在税收优惠上，国家需要重点扶持的高新技术企业（包括风电技术研发企业），减按15％的税率征收企业所得税。对利用风力生产的电力实行按增值税应纳税额减半征收的政策（即17%减少到8.5%）。在风电并网上，国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。在外商投资企业优惠上，符合法律法规规定的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业，所投资的项目符合《外商投资产业指导目录》中鼓励类或《中西部地区外商投资优势产业目录》的产业条目的，其在投资总额内进口的自用设备及随设备进口的配套技术、配件、备件，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。