诠释经济和谐视野中的效率与公平

　　经济和谐不仅要求收入分配上的公平，也要求财富占有上的公平，因为财富占有上的不公平是收入分配不公平的根源。改革开放以来，我国的生产力水平得到了前所未有的提高。生产的发展和财富的增加极大地改善了城乡居民的生活。但必须看到，在人民生活水平普遍得到提高的同时，不同社会成员在财富占有上和收入分配上的差距呈现出了逐年扩大的趋势。尤其是进入20世纪90年代后在困扰我们的城乡差距、地区差距不仅没有得到解决，反而有不断扩大的趋势。同时，城镇又出现了贫困阶层，这成为影响人们和谐相处的最重要因素。
　　
　　四、市场主要管效率，政府主要管公平
　　
　　效率与公平从不同方面对经济和谐产生影响：效率从生产方面影响经济和谐，公平则从分配方面影响经济和谐。当效率一定时分配越均等，经济越和谐；当公平一定时，效率的提高，意味着经济和谐的增加。因此，一个最有效率而又完全公平的经济一定是最和谐的经济。但是，从效率与公平的关系看，并不存在最有效率和完全公平之间的组合。当一个社会在收入分配和财富占有上极不公平时，效率也一定是低下的，这时，促进公平有助于效率的提高。但当公平达到一定程度后效率与公平之间就由统一转化为矛盾和对立。效率的提高往往是以牺牲公平为代价的，而公平程度的增加也必然以效率的部分丧失为条件。当一个社会存在极其严重的分配不公，从而促进公平有助于效率的提高时，促进公平就成为实现经济和谐的主要手段；当效率与公平存在矛盾时，如何实现经济和谐就要求政府根据实际情况，在效率与公平之间做出权衡。
　　就我国目前而言，效率与公平之间还处于互相替代的范围内，在促进公平的同时必须考虑到效率的部分丧失。当效率与公平之间存在替代关系时，就要求我们把两个标准放在一起，综合考察经济的和谐度。并不是效率越高，经济越和谐，也不是分配越公平，经济越和谐。人们并不需要绝对的公平和公正，也不能渴求最高的效率，和谐经济要求效率与公平之间的最优组合。经济和谐是以一定的经济效率为基础的，没有效率经济和谐就失去了物质基础。市场经济是有效率的市场的效率，主要体现在生产过程中、体现在资源配置上，市场的效率是市场经济主体在“看不见的手”的指导下，通过对自身利益的追求而实现的。要实现经济和谐，就必须坚持微观领域效率优先的原则，坚持市场经济的改革方向，允许、鼓励支持市场经济主体在微观领域追求自身的合法利益，保护他们的合法财产、合法收入。
　　市场机制的充分发挥，在提高效率、带来社会财富增加的同时，也必然会导致财富占有上和收入分配上的不平等。财富占有和收入分配上的不公平是经济和谐的大敌，尤其是当财富占有和收入分配上的不公平达到一定程度后，如果任由这种不公平继续下去，极易导致社会矛盾的增加，甚至导致社会冲突。通过促进公平以缓和矛盾，实现经济和谐就成为政府合理的选择。政府在促进社会公平时必须尽可能地防止效率的丧失，这就要求政府在微观领域遵从市场经济的规则，尊重企业的合法权利，按要素的贡献分配社会财富。
　　收入再分配促进公平作用的发挥，依靠的不是市场机制，而是政治机制和社会机制，因而需要建立公平取向的政治制度和具体制度安排，也需要社会公众形成公平理念和行为。我国社会主义制度是促进和最终实现社会分配公平的根本保证。在此前提下，发挥好收入再分配促进公平的功能，政府的具体制度安排应满足以下条件：政府的再分配政策应以促进公平为目标；建立健全相关制度体系，主要包括税收制度、社会保障制度、教育制度和价格管理制度等；完善程序，加强监管，保证各项具体制度的执行。
　　效率与公平的关系是辩证统一的关系，要使两者互为条件，互相依存，互相促进。增进公平，提高效率目的都是为了增进社会福利水平，实现经济和谐。从这种意义上说，效率与公平都不是终极目标，它们都是实现经济和谐的手段，作为手段，并不存在效率与公平谁更重要的问题，也不存在绝对的公平优先或效率优先问题。就中国目前而言，在效率与公平的关系上，不是效率与公平的替代问题，而是二者同时提高的问题。效率优先的原则体现在微观领域，不仅要求我们遵循市场经济原则，更重要的是尽快建立起市场经济的微观基础。体现在宏观领域，主要通过政府的再分配政策实现。

　　[参考文献]
　　[1]陈存军，正确认识效率与公平推进和谐社会建设[J]福建省社会主义学院学报,2008,(2)：95-97
　　[2]蔡思复兼顾公平与效率促进经济社会和谐发展[J]中南财经政法大学学报,2006,(2)：10-14
　　[3]李双胜效率、公平与和谐社会[J]，社会主义研究，2006,(3)：37-39
　　[4]任太增，公平、效率与社会福利[J]河南师范大学学报(哲学社会科学版)，2000,(2)：26-28
　　[5]徐大建，社会公平、和谐与经济效率[J]上海财经大学学报,2006,(1)：23--30
　　[6]邹东涛，正确处理收入分配问题[J]学习月刊，2008,(13)：35--36
　　[7](美)R·s·平狄克等微观经济学[M]，北京：中国人民大学出版社，2000