如何准确认识世情

　　准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点
　　从1750年以来世界先后经历了三次工业革命：第一次工业革命即蒸汽机革命，开发了煤炭作为主要能源，英国为工业革命的发源地和主导国；第二次工业革命即铁路、电力革命，开发了石油、天然气等能源，美国成为工业革命的主导国；第三次工业革命即信息革命，美国等西方国家仍然是主导国，中国成为跟随国。进入21世纪，世界面临最大的挑战就是全球气候变化及其影响，最大的机遇就是绿色能源革命，从而根本改变自1750年以来经济增长同时碳排放增加的传统发展模式，出现经济增长而碳排放开始“脱钩”进而下降。
　　中国一直是前两次工业革命的“边缘化者”，因而大大落伍于西方国家，即使是第三次工业革命中国也只是落伍者、追赶者。中国应当成为第四次工业革命的领导者、创新者和推动者。目前正处在这场新的工业革命和绿色创新的孕育期和准备期，为此中国必须抢占未来发展战略的制高点，前瞻性地进行新兴战略产业发展规划和发展布局，以便大规模地推动绿色能源、绿色交通、绿色建筑等新技术革命。可以认为，国家“十二五”规划将成为中国第一个绿色发展规划，在继续推进节能减排、建设资源节约型社会和环境友好型社会的过程中，实现黑色发展向绿色发展转变，黑色能源向绿色能源转变。
　　准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己
　　20世纪下半叶，发达国家一直主导世界经济，直到中国、印度等先后加速崛起，一批新兴经济体经济起飞，一批最不发达国家跟进高速成长，发展中国家的力量明显上升，从而开始改变南北不平衡、不对称、不公平的经济力量格局。根据安格斯·麦迪森研究（见表5），1952年“北方国家”（指富裕国家）GDP占世界总量比重的60.1%，直到1990年，为55.4%，近40年仅下降了4.7个百分点。此后，这一比重不断下降，到2003年已不足50%（为49.5%）。到2030年这一比重降至36.4%；相反，“南方国家”GDP占世界总量比重从1990年的44.6%上升至2003年的50.5%，到2030年这一比重高达63.6%。因此，到2030年世界的经济版图将是“南方国家”大大高于“北方国家”，形成新的世界经济格局、贸易格局和投资格局。
　　需要指出的是，引起南北国家经济比重变化的主要原因是中国、印度等国先后崛起，两国GDP占世界总量比重从1990年的11.8%到2003年的20.6%，再到2030年的33.5%。{11}这表明，一方面中国、印度等推动“南方国家”潮水般的兴起，另一方面“南方国家”的上升趋势又强化了中国、印度等的复兴。两者之间的相互作用可以从中国的贸易伙伴及比重的变化得到充分反映。目前欧盟、美国、日本是中国前三大贸易伙伴，但是他们占中国贸易总量的比重在下降，而“南方国家”占中国贸易总量的比重在不断上升。本着“得道者多助”的思路，中国应当在努力发展壮大自己的同时，大力帮助和援助发展中国家，特别是最不发达的国家，应当“先予之、后取之”，“多予之，少取之”，帮助他们提高其自主发展能力，同时鼓励中国企业和投资机构走出去，实现互利共赢的战略。
　　 总之，纵观全局、纵观世界，中国仍处在历史上极其难得的发展战略机遇期，同时也面临着诸多的重大发展挑战，还会遭遇可预见或不可预见的外部冲击。但是，机遇大于挑战，挑战可以转化为机遇。只有全面地、深刻地认识世情，我们才能够更加准确地认识中国国情；只有敏锐地、前瞻地识别世界发展的新趋势、新特点，我们才能够更加主动地创造战略机遇期，先行一步，占据世界工业革命、能源革命、科技革命和知识革命的制高点，从而实现全面建设小康目标和中华民族的伟大复兴。（作者为清华大学公共管理学院教授、博导，中国科学院—清华大学国情研究中心主任）
　　注释
　　①安格斯·麦迪森：《世界经济千年统计》（中文版），北京大学出版社，2009年，第268、272页。
　　②World Bank: World Development Indicators 2009, pp. 204-206. The World Bank.
　　③World Bank: World Development Report 2009: Development and Climate Change, pp. 374-375. The World Bank.
　　④{11}安格斯·麦迪森：《中国经济增长长期表现：公元960~2030年》，中文版，上海人民出版社，2008年，第108、109页。
　　⑤World Bank: World Development Report 2009: Development and Climate Change, pp. 232-234. The World Bank.
　　⑥World Bank: World Development Report 2009: Development and Climate Change, pp. 208-210. The World Bank.
　　⑦温家宝总理在全国人才工作会议讲话中指出，当今世界，国际竞争日趋激烈，突出表现为科技、教育和人才竞争。科技是关键，教育是基础，人才是根本。《国家中长期人才发展规划纲要》与已经发布实施的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和即将发布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》相互支撑、紧密联系又各有侧重，一定意义上讲，属于国家发展的顶层设计和系统规划。人民网，2010年5月27日。
　　⑧详细分析参见胡鞍钢：《中国加快走向世界创新国》，《国情报告》，2010年第41期，2010年12月16日。
　　⑨2009年4月26日中国财政部副部长李勇在世界银行呼吁发达国家展现政治意愿，大幅度提高发展中国家和转轨国家在世界银行决策过程中的地位，加快世界银行发言权和代表性改革进程。2010年4月27日世界银行发展委员会春季会议在美国华盛顿通过了决定，将中国在世界银行的投票权从2.77％提高到4.42％ ，从第六位上升至第三位。中国人民银行行长周小川2010年4月24日在华盛顿敦促国际货币基金组织（IMF）加快改革，增加新兴市场和发展中国家的配额和发言权。2010年10月23日，G20（二十国集团）财长和央行行长会议就国际货币基金组织（IMF）的份额改革问题达成共识，会议商定将在2012年之前向包括新兴国家在内代表性不足的国家转移6%以上的份额，而中国所占份额将从第六位升至第三位。
　　⑩胡鞍钢，鄢一龙：《中国：走向2015》，杭州：浙江人民出版社，2010年。