浅议新形势下西部地区科技人才安全问题与解决的对策

　　（1）加大对科技人力资源培养与开发的投入。要积极争取中央加大对西部科技人力资源开发的投入。西部各级政府要树立科技人力资源开发投入是收益最大的投入的观念，逐步提高发展性投入中用于科技人力资源开发的比例。企事业单位要把科技人力资源培养经费列入年度预算。鼓励地区内外社会组织和个人以各种形式支持科技人力资源开发事业。鼓励西部企业建立研究开发机构，加大技术创新和人才开发投入，使企业真正成为技术创新和吸纳人才的主体。 
　　（2）加大监管力度，建立科技人才的安全保障机制。要按照扩大队伍总量、提高队伍素质、优化队伍结构、培养和引进急需的高新技术人才的目标要求，加强对科技人力资源培养与开发的监管，及时研究解决妨碍科技人才安全的新情况、新问题。一是建立科技人才库。二是依据科技人才对国家和地区的影响程度，划分不同等级，建立人才安全评价与预警机制，开展对人才安全的定性、定量评价，进行动态跟踪分析，及时进行预警。同时，建立、完善高级科技人才的流动审批制度，确保掌握国家关键技术的人才和高层次管理人才队伍的安全稳定。三是继续推进专业技术人才管理制度改革。 
　　（3）完善科技人才的竞争激励机制，提高科技人才的使用效益。坚持“能上能下”的原则，不断完善科技人才的竞争激励机制，是提高科技人才使用效益的关键。为此，应采取以下举措：一是建立贡献、绩效与回报挂钩的分配激励机制，“加快建立有利于留住人才和人尽其才的收入分配机制，从制度上保证各类人才得到与他们的劳动和贡献相适应的报酬”，采用管理要素、资本要素、技术要素、成果转化、劳动力要素、信息要素等参与分配的形式，体现知识价值，实现一流人才、一流报酬；二是加大对优秀高层次人才的选拔培养力度，以培养优秀科技、管理和经营人才为重点，加大对各类高层次人才的扶持力度，造就一大批在各领域担负重任、发挥关键作用的优秀人才队伍；三是完善职称评审机制，建立优胜劣汰的竞争上岗制度，改革和完善职称评审机制，解决技术人员在职称上的“能上不能下”问题，对科技人员实行合理配置，能者上、平者让、庸者下，创造一个有利于尖子人才成长的环境。 
　　（4）完善科技人才的优惠政策，创造吸引和留住人才的宽松环境。对国家重点需要的技术人才和管理人才，要从制度上优先保障他们的工作和生活，做好拴心留人工作:一是要改进和完善选拔制度，增大享受专项岗位津贴专家的范围和幅度。继续开展享受政府特殊津贴专家的选拔工作，并提高津贴标准。要向重点学科和关键技术领域倾斜；除国有单位外，也可推荐选拔其他经济成分单位中符合条件的专家。要进一步完善西部各级各类拔尖人才的选拔、培养和管理办法，积极壮大基层高层次人才队伍，为基层培养和造就一大批优秀的学科带头人和专业技术骨干队伍，以满足西部经济社会发展的需要。二是完善人才的引进政策，大力吸引优秀人才。做好留学人员的归国创业工作，在项目申请、经费审批、税收上缴等方面采取优惠政策，按照市场经济要求建立风险投资机制，采取更加灵活的融资方式扶持归国留学人员，以吸引更多的海外留学人员归国创业；建立起与世界科技发展主要地区以及研究机构科技人员之间的双向交流机制，选派优秀科技人才赴国外中长期培训进修。 
　　 
　　参考文献: 
　　[1]李学军.论西部高科技人才安全面临的挑战与对策.中共四川省委党校学报，2005,(4). 
　　[2]许慕霜.关注发展中国家的人才安全.共产党员，2003,(2). 
　　[3]陈楚,承涛.我国入世与待业人才安全.中国水利,2002,(9). 
　　[4]中国科协科技人力资源发展课题组.我国科技人力资源发展现状.学习时报,2008年5月5日.