加强干部“考学”对策研究

　　（六）没有把理论学习考核结果直接与干部使用挂钩。过去对领导干部的理论学习不可谓抓得不紧，但效果并不理想。究其原因，主要是没有认真执行理论学习与干部使用相结合的原则，出现了学习培训和干部使用脱节的倾向。虽然中央颁发的《党政领导干部选拔任用暂行条例》规定了关于提拔县处级以上党政领导干部，必须经过党校、干校三个月以上的理论培训的规定。即把学习培训作为选拔使用干部的必备条件之一法定下来了。但现在的问题是，这项规定还没有真正地“硬起来”、“铁起来”，执行得还不到位。党委在研究决定干部时，一般只是对干部参加党干校培训的规定资历做一下审查，有的在这个方面把关也不严格。很少把理论学习的实际效果、理论水平的高低、理论联系实际的能力作为干部提拔任用的依据。
　　二、完善领导干部理论学习考核制度的对策
　　（一）统一制定领导干部理论学习和理论素养规范要求。对领导干部理论学习进行统一规范，是有效地进行考试考核的前提和基础。只有制定领导干部理论学习和理论素养的规范要求，领导干部理论学习考试考核工作才能走上规范化、制度化的轨道。一是制定规范领导干部岗位职务必须具备的理论素养，明确规定理论学习的要求和理论素养应达到的目标；二是编写规范统一的理论学习教材，使学习、施教、考核有统一的标准；三是制定不同层次领导干部理论学习考试考核标准。实践证明，不同层次的干部，理论学习的水准和要求是不一样的，评价干部理论学习的标准越是明确具体，就越容易操作把握，考核结果也就越真实。因此，要根据不同层次、不同类型干部的特点和要求将原则性的理论素养标准细化，使之成为内容确定、便于操作和衡量的标准式；四是建立领导干部理论学习考试的试题库。
　　（二）完善领导干部理论学习考核形式和方法。采取适当的形式和方法，即明确“怎么考”，是实现考核目标的重要手段和途径。考核应从实际出发，坚持“简便、易行、小型、多样”的原则，切忌搞形式主义和过多、过繁、过频、过滥的繁琐哲学。领导干部理论学习考试考核应主要采取两种方法、三种形式进行。两种方法：一是考试。采取问卷、闭卷或撰写论文的方式进行，主要了解对理论的理解和掌握情况；二是考察。与干部考察工作一块进行，主要了解干部对理论实际运用情况，了解其理论水平和理论素质。既要重视通过考试了解领导干部掌握理论知识的情况，又要注重通过实践检验考察领导干部理论联系实际，解决实际问题的能力。三种形式：一是培训班考试；二是在职自学考试；三是综合考察。把两种方法贯穿于三种形式之中。
　　（三）充分运用理论学习考核成果
　　1、运用理论学习考核成果督导领导干部的理论学习。组织上要及时将理论学习考试考核结果反馈给被考对象，或在一定范围内对考试考核成绩予以公布。让领导干部及时掌握自己的情况，既看到自己取得的进步和成绩，又找出自己的差距和不足，鼓励、鞭策他们认真学习、刻苦学习，切实提高自身理论素养。
　　2、把理论学习成绩作为评价使用干部的重要依据。要把“学”与德、能、勤、绩、廉一起，作为评价干部的基本要素，在干部考察考核中对“学”进行单项考察考核，并把“学”的情况作为评价干部好坏和决定任用的一个重要依据。使用干部不能只看干部教育部门规定的培训资历，更重要的是要看其学习的实际效果。应该明确规定，理论学习表现情况考查被评为差等的、学科统一考试成绩没有合格的，理论联系实际能力和水平考核被评为差等的，都不能给予新的任用，更不能提拔重用。
　　3、用领导干部理论学习考试考核成果推动整个干部队伍理论学习。建设有中国特色社会主义伟大事业，需要所有干部都具备较高的理论素养。在抓领导干部理论学习的同时，丝毫也不能放松其他干部的理论学习。要充分运用抓领导干部理论学习的成功经验和做法，去影响、指导、规范其他干部的理论学习，推动整个干部队伍的理论学习走上经常化、规范化轨道，全面提高干部队伍素质。