长吉一体化区域产业一体化发展研究

　　鼓励发展承载大量就业的基础服务业，大力培育金融保险、会展、创意设计、现代物流、服务外包等高端服务业，优化区域产业结构。具体来说，依托长吉高速公路、长吉城际高铁西段和龙嘉国际机场构筑的现代服务业产业带，重点发展长春综合保税区、总部经济、航空服务、TOD商住、商贸物流等现代、高端服务行业。
　　培育新型业态。把握科技发展方向和市场需求变化趋势，发挥域内科技优势，培育发展潜力大、技术水平高、市场前景广阔的“新型业态”。近期，重点培育高性能纤维（碳纤维、聚乳酸纤维）、生物化工（多元酸、多元醇、生物丁醇、生物柴油）、平板显示、RFID射频标签、固态照明光源等新型业态，以便在未来的产业扩张当中占据主动。
　　3.引导产业联动发展。
　　从实现“三化统筹”和践行新型工业化的角度，必须强调现代服务业、新型工业和现代农业之间的联动发展。以现代服务业，特别是其中的总部经济、金融、中介、设计研发、信息服务、物流、咨询等高端部门引领传统工业部门步入新型工业化，带动传统农业向现代农业转型；以劳动密集型服务业增加城镇就业，承接新型工业化和发展现代农业所转移出的劳动力。以发展新型工业夯实现代服务业的扩张基础，为传统农业转型提供物质和技术上的保障。以发展现代农业加速区域城镇化进程，为现代服务业和新型工业提供良好的生态空间和基础供应。
　　4.积极拉动就业。
　　新型工业化、产业结构高级化排斥居民就业是我国工业化道路上遇到的一个难题，在东北地区特别典型。到2020年，长吉一体化区域城镇人口将达到650万左右，城镇化率达到80%以上。与现状416万城镇人口比较，意味着新增200多万城镇人口。因此，通过产业发展增加城镇就业，推动“三化统筹”，意义格外重大。
　　当前切实可行的举措有：依托区域产业特色，发展一批劳动密集型产业。如为汽车、轨道客车产业配套的小型零部件、纺织、内饰、皮革加工等。为石化、粮食深加工产业配套的包装材料制造。保洁、安保、配送、家政等都市型服务业。
　　转变发展理念，通过政府引导、政策激励，挖掘现有产业的就业增量。给与安置就业多的企业以多种优惠政策，从补贴新增固定资产投资转向补贴新增就业岗位。对于食品加工、旅游业、服务业、商务会展和物流等就业潜力较大的行业，在发展理念上就要以就业最大化为目标，成为推动城镇化的有力“抓手”。
　　在双阳、九台、永吉等转型新城建设劳动密集型产业园区，给与先行先试的优惠政策。一是培育自生的劳动密集型产业，二是承接沿海地区的产业转移。吸纳就地转移的农业人口，实现城镇化和农业现代化的统筹发展。
　　5.推进一体化区域“两型”产业体系的发展。
　　构建资源节约型和环境友好型的产业体系，降低能耗和污染物排放的压力。执行国家最严格的保护耕地政策，保护并留住生态用地，有限制地扩张大城市、积极发展中小城市（镇），提高土地利用效率。加大环境保护的执法力度，建立区域生态补偿机制，试点“碳权”和污染物排放交易制度。严格限制既没有科技含量、又无就业增量，市场前景充满风险、高耗能、耗水，占用大量工业用地的项目。构建循环经济产业链条，大力发展“静脉”产业。
　　6.引导一体化区域空间统筹。
　　地区一体化发展的本质是为获得空间效率的节约，并实现空间效益的最大化，要在效率最高的地区集中配置资源，让资源最充分地流动。依托长吉间已经形成并将继续强化的交通走廊建设，培育产业发展轴带和廊道；依托轴带上规划发展的新城、新区和新镇等，培育产业结点；依托现有的各类开发区，合理配置特色鲜明的城镇产业共生区。形成产业基地、轴带（廊道）、城镇产业共生区，层次分明、良性互动、协调发展的总体空间格局，实现一体化地区空间结构的优化和空间效率的最大化。
　　四、结论长吉一体化产业发展，就是要通过推进产业结构高级化，提高自主创新能力，培育新型业态，以及优化区域内部分工，强化产业关联，拉动就业等产业发展策略，使产业发展服务于“三化统筹”，服务于转变发展方式，使产业一体化其成为一体化区域经济社会又好又快发展的核心推动力。
　　参考文献：
　　[1]王士君高群：论长春—吉林城市整合发展[J].经济地理，2001,21（5）：589-599
    [2]徐全勇：产业融合对区域经济一体化的推动作用[J].产经论坛，2004,10:39-41