浅谈临夏回族自治州穆斯林群体劳务

来源:岁月联盟 作者: 时间:2013-02-14
   由于人们对输入地的选择就近,食宿问题已不是最显着的问题,倒是工业化和城市化水平的不断提高,使得城市对高素质人才的需求增加,从而导致农村低文化程度的人就业困难。另外,语言问题也是一个方面,在回答“语言方面难以适应”的人大多是保安族、东乡族、撒拉族三个民族。其中,东乡族拥有自己独特的民族语言——东乡语,属于阿尔泰语系蒙古语族;保安族和撒拉族虽然没有自己的语言,但由于他们平时同外界交流甚少,再加上外出务工人员普遍受教育程度不高,所以他们的普通话水平低,与城里人打交道时存在不同程度的语言障碍。
   6.劳务输出对输出地农民家庭收入及耕地的影响
   在我们的调查过程中,建筑业、采掘业的收入季节性较强,收入时多时少;餐饮业、批发零售业、交通运输业和服务行业的收入较稳定,并有逐年增多的趋势。可见,外出务工人员的收入还是比较稳定的。我们还了解到,农民的家庭耕地收入基本没有变化,这是因为:虽然外出务工人员是家里的主要劳动力,但由于外出务工人员家庭原本就存在着剩余劳动力,所以耕地收入不会因为务工者的外出而受到影响。
   7.对劳动者的影响:技能知识方面、城市适应方面
   在我们的实地采访中了解到,很多外出务工人员虽然能够找到借以维生的工作,但务工人员并不能从这类职业中得到很多关于技能的知识,因为他们的劳动大部分只是体力劳动,如建筑行业、餐饮业、采掘业,即使像制鞋这种流水线作业的工作,务工人员也只能学到流水线上某一部分的生产技能,当他离开这个岗位之后,这种生产技能就变得没什么用处了。
   在调查中还了解到,由于外出务工人员的劳动力素质普遍比较低,所以大部分劳动力在建筑业、商业餐饮业、服务业等行业就业。由于这些行业的作业环境恶劣,导致大部分外出务工人员对输入地的气候、饮食、语言以及人际关系等方面并不是很适应。
   (三)政府组织输出的情况
   近年来,临夏回族自治州向东南沿海地区输出的务工人数大幅增加,尤其是由政府引导的集中性的、大规模性的劳务输出工作进展也很顺利,广东省东莞市和福建省的劳务市场基本已形成规模,员工工作环境明显改善、工资待遇有了提高,尤其是少数民族的饮食问题基本得到解决,临夏州在东南沿海地区务工人员就业形势整体上基本稳定。
   但是,政府组织的劳务输出工作中还是存在一些问题。除了从外出务工人员中选择几名负责人之外,输入地厂商与输出地相关部门联络甚少,尤其是对回流人员的关注不是很多。可以说,在这样的劳务输出中,相关部门更多的只是起了中介作用。另外,组织劳务输出的相关部门只负责到村镇张贴招工单位的招工启事,而不会专门进村鼓励农民积极外出,很多不识字的农民根本不知道有外出务工的机会,所以,在联络及宣传方面还需进一步加强。
   三、临夏回族自治州劳务输出状况的成因分析
   (一)经济实力不足,教育水平落后
   临夏回族自治州是甘肃省经济落后地区之一,这里生产力水平低下,农民家庭月收入也很低,从而使农民无法支付足够的转移成本。另外,经济的落后使得当地的教育也很落后,所以,造成了外出务工人员年龄普遍偏小、文化程度偏低的现象。
   (二)特殊的饮食生活习惯和宗教习惯制约了穆斯林务工人员的转移
   对于穆斯林群体来说,除了高昂的经济成本外,饮食是最先要考虑的问题。然而,近年来,由于清真产业不断发展壮大,清真饮食带来的限制已经有所减少。但是,虽然饮食情况有所改观外,穆斯林群体特殊的生活习惯仍然限制着穆斯林群体的外出务工。比如,穆斯林每天要做五次礼拜,每周五要去做主麻,每年有开斋节、古尔邦节等重大节日。这样的生活习惯使得穆斯林群体外出务工时,尤其是在本地穆斯林很少的地区务工时,感到很难适应。
   另外,如前文所述,由于伊斯兰教法的规定,穆斯林妇女外出是受宗教限制的。所以,就地吸纳农村穆斯林剩余劳动力,尤其是穆斯林妇女,或许是更为明智的选择。
   四、对策建议
   (一)由政府主导的、有组织的劳务输出应该加大力度进行
   首先,应不断加强外出务工人员的就业前的语言培训、专业技能培训等;其次,还要做好同省外企业的不断协调与长期合作,主动同企业协调解决好务工人员的食宿问题,使劳务输出渠道保持畅通;再次,要不断拓宽劳务人员的就业领域。
   (二)充分发挥政府职能,建立劳务联络站
   对州政府驻外办事处赋予新的职能,加挂州政府或州劳务办驻外联络处牌子,开展劳务基地的协调;派专人长期驻守管理工作;建立劳务信息网站,增加宣传渠道;完善服务功能,定期开展人才应聘和劳务对接,使劳务输出工作长期有效的进行。
   (三)成立输入地清真餐饮业行业协会
   或者由输出地伊斯兰协会出面协调,制定出台清真餐饮业行业规定、行业标准,指导输入地清真餐饮业提升经营管理水平。同时,积极引导部分劳务人员在输入地发展清真餐饮业,以便为更多的在输入地企业就业的劳务人员提供服务。
   (四)积极发展输出地的经济
   已外出就业的穆斯林群体的饮食问题仍然需要更好地解决,在输出地发展清真餐饮业(尤其是清真食品加工业)可以使他们的饮食更加有保障。另外,笔者所说的清真产业,主要是指食品加工业和饮食服务业,因而,鉴于饮食行业一般都是劳动密集型产业,发展这类清真产业必将为没有经济能力外出的穆斯林剩余劳动力和不便外出的穆斯林妇女就近提供就业机会。同时,输出地经济的发展,也会促进当地教育的发展,提高当地劳务人员的整体文化素质。
   (五)可以尝试同中亚、中东等地区的伊斯兰国家合作
   积极向这些国家输出劳务人员,并不断拓宽妇女的就业领域,比如多与家政企业合作,为穆斯林妇女寻找更多的就业渠道。
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