就业服务供需现状分析

　　三、影响公共就业服务供给的因素分析。

　　（ 一） 就业服务供给的现状： 供给不足，获得困难，效果一般。

　　就业服务机构提供的服务功能，理想化的状态应该分为十二项，分别为： 咨询服务、信息服务、职业介绍服务、职业指导服务、职业培训、创业服务、就业援助、就业与事业管理服务、政策落实、人力资源社会保障事务代理、管理职能以及拓展服务。然而在现实中，人们接触更多的只是职业介绍服务、职业指导服务、职业培训。这说明，就业服务提供的服务类别很少，并且仅有少部分人通过就业服务机构能够获取方便快捷的就业服务。这说明，就业服务的获取手续十分繁琐，时效性不强。由此，我们可以得出结论，目前，就业服务机构所提供的就业服务严重不足，且效果一般。

　　（ 二） 就业服务供给问题产生的原因。

　　资金不足。就业服务机构的正常运转，必然离不开资金的支持。目前我国的就业服务机构多数是公营的，公营的就业服务机构提供免费的就业服务。换句话说，公营的就业服务机构主要是靠地方财政的支持运转的。然而，我国的财政职能一直偏好于建设性财政，财政支出主要应用于经济建设，这导致国家对公共就业服务投入相对较少。对就业服务投入的忽略，各地政府“重投资，轻民生”的态度决定了就业服务机构所能够提供的服务类别、服务范围以及服务效果。

　　歧视性政策。在目前的就业大军中，农民工和应届毕业生占了很大的比重。近年来，虽然各地政府都对农民工的就业环境进行了改善，但是在公共服务和公共产品分配上，确实还是存在明显的歧视。我国的户籍制度是导致这种歧视性分配政策的主要原因。在以户籍、以身份作为提供服务的先决条件的体制下，农民工的就业服务必然得不到有效的供给与满足。而对应届毕业生的歧视，是很多时候被人忽略的。在现实生活当中，应届毕业生的就业歧视是很普遍的，最常见的歧视就是缺乏工作经验。

　　信息不完善。由于信息的不完善，导致就业服务机构无法提供及时有效的服务。首先，是对求职者信息的缺失。就业服务机构只能掌握已在就业服务机构登记了的求职者的相关信息，而且不排除这些信息是不完善的。其次，用人单位的信息获取不直接有效。就业服务机构没有一套完整的程序可以方便快捷的获取用人单位的用人信息。介于这两方面的原因，就业服务机构不能够及时有效地发挥它应有的作用。

　　四、对策建议。

　　（ 一） 加大政府公共就业服务投入。

　　政府部门作为社会公众和公共利益的代表，其在就业服务中发挥了主导作用。2010 年全国财政支出 89 874. 16 亿元，比 2009 年增加13 574.23亿元，社会保障和就业支出 9 130. 62 亿元，比上年增长20.0%，占全国财政支出的 10. 2%。加快建立和完善公共财政体制，进一步调整和优化财政支出结构，加大对公共就业服务的投入力度。只有有了财政支持，我们才能够更有底气的去加大人力资本投资、基本设备设施的投资，才能够更好的完善公共就业服务体系的建设。

　　（ 二） 扩大对公共就业服务宣传的覆盖面。

　　公共就业服务机构作为连接劳动者和用人单位的纽带，之所以没有充分发挥出他应有的作用，是因为这条纽带鲜为人知。为了使公共服务的作用付诸实践，应该加大对公共就业服务的宣传力度，使求职者明确的清楚公共就业服务到底是什么，能够提供怎样的服务，如何获取这些服务等。作为公共就业服务机构，可以以各地高校的就业指导中心为桥梁，为广大应届毕业生做相关的讲座，普及公共就业服务的相关知识，也可以直接通过高校的就业指导中心为大学生提供就业服务。另外，公共就业服务机构还可以同各企事业单位、各地级县级政府合作，通过发放宣传册、调查问卷，举办就业服务培训等方式，向广大劳动者传递就业服务的相关知识。劳动者只有认识了就业服务，才能有进一步的需求，从而就业服务才能真正扮演好求职者和用人单位之间中介的角色。

　　（ 三） 千方百计收集空岗信息。

　　作为公共就业服务机构，只有拥有足够丰富的信息资源，才能做好就业政策和劳动力市场计划的执行者。公共就业服务机构可以设置专门的联络员，定期走访企业或者是通过电话、传真、互联网等方式收集空岗信息，以便能够更好地了解用人单位的用人需求。或者，借鉴国外公共就业服务机构的做法，例如美国、加拿大、荷兰，这些国家的公共就业服务机构直接鼓励企业登记用人要求，或是为企业提供咨询和信息服务，协助企业寻找符合要求的求职者。另外，作为最直接最有效的方式，公共就业服务机构可以利用互联网的优势，建立工作数据库，帮助求职者和用人单位进行匹配。这个工作数据库可以同地方高校，人才招聘中心，各企事业单位相连接，来获取空岗信息和求职简历，并且以市、县为单位逐级向上联网，最终形成覆盖全国的工作数据库，从而解决求职者需求与就业服务供给不衔接的问题。

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