税制改革中陕西省纺织经济发展探析

数据来源：2009年企业国有资产统计处理软件数据库
　　从表3可以看出：（1）从现金净流量变动来看，我省国有纺织企业的净现金流量在2009年有了极大提升，较2008年上升了90.7%，这在一定程度上保证了企业各项生产经营活动及投资活动所需现金流；（2）从经营活动产生的现金净流量来看，2009年较2007年增加了30.6%，较2008年增加了33.5%，表明企业生产经营状况好转、营利质量提高，另外也说明2010年我省纺织行业的扭亏为盈是我省纺织经济发展的趋势。
　　导致我省纺织经济好转的原因众多，但以下两方面最为重要：（1）我省政府出台的相关扶持政策起到了极大的促进作用，为我省纺织企业摆脱历史旧账、重新轻装上阵，起到了决定性的作用；（2）税收制度的改革为我省纺织企业形势的好转起到了推波助澜的作用。
　　（四）对员工就业率的影响
　　纺织行业作为劳动密集型产业，能够提供较大的就业空间，因此历来是政府促进就业的重点行业，陕西省纺织行业也不例外。新的企业所得税对企业聘用残疾人员或下岗人员给予较大的优惠政策，这些优惠政策在一定程度上将缓解就业问题。我省国有纺织企业2007-2009年就业人数如表4所示。
　　表4陕西国有纺织全年平均职工人数明细表 单位：人
　　分 类 2007 2008 2009
　　全年平均职工人数 54,871 38,202 40,203
　　
　　数据来源：2009年企业国有资产统计处理软件数据库
　　由表4可知：（1）2008年我省国有纺织企业就业人数下降比率为43.6%，这可能于当时的金融危机以及我省在2008年对国有纺织企业的大面积重组改革有关；（2）2009年的就业率较2008年上升了5.2%，这可能是由于税收优惠政策的促进和企业经营情况改善所致。
　　（五）对企业科研投入的影响
　　长期以来，我国纺织服装业一直依靠廉价劳动力和资源优势参与国际竞争，自主创新水平处于较低水平，这是导致我国纺织产品附加值低的根本原因。我国成为国际纺织品市场初级产品的加工地，也使我国纺织品的利润空间极低，极易受到国际、国内市场变化的影响。为了增加我国纺织产品的附加值，要求企业必须加大科研投入，培养出自己的核心科学技术和科技人才。新所得税中增加50%研发费用税前扣除的规定，将对解决这一问题起到积极作用。我省国有纺企2007-2009年研发费用如表5所示：
　　表5陕西国有纺织企业研发投入明细表 单位：万元
　　分类 2007 2008 2009
　　研究开发费用合计 1,051.60 410.10 484.30
　　
　　数据来源：2009年企业国有资产统计处理软件数据库
　　由表5可知，我省纺企的科研投入整体下降，2008、2009年的研发投入较2007年分别下降61%和54%。可见我省纺织企业对研发投入的重视程度很不够。一方面，需要我省政府和社会相关部门加大对纺织企业研发的宣传和支持工作，使我省的纺织企业能够尽快形成自己的核心竞争力和竞争优势，以实现我省纺织经济的长期、稳定的发展；另一方面，纺织企业应当利用所得税制度中的优惠措施加大科研投入，在增强创新的同时减少企业税负。
　　四、新税制下我省纺织行业发展应注意的问题
　　综上所述，我省纺织行业目前存在良好的发展势头，新税制改革也给我省纺织行业提供了发展的空间，但在加大投资和增加科研投入以求发展的过程中，还需注意一些问题。
　　（一）改善固定资产投资严重不足方面
　　当前，我国企业所得税税率的降低、增值税转型都将促进我省纺织企业固定资产投资的热情。但同时应考虑到，税改的另一个目标是提升技术水平，调整产业结构。因此，投资方向应确定在能够提升企业技术水平、提高产品质量、增强企业创新能力等领域。对于政府相关部门来说，应从制度上不断创新，加大对纺织企业生产用固定资产投资的扶持力度，以鼓励企业跟上经济与技术发展的脚步。
　　（二）改善科研投入严重不足方面
　　新税制改革在制度方面为鼓励企业不断创新提供了激励机制，下一步就是企业在实践中的实施问题。具体来说，要求企业在注重短期经济效益的同时，更要关注长期发展的机会，不断加大科研投入，培养企业自身的核心竞争力。此外，政府相关部门要加大对这方面政策的宣传工作，并辅以一定的政策倾斜和扶持，比如向企业提供研发辅助基金；在企业和科研院所之间搭好桥梁，以使有关研发成果顺利转化为现实生产力等。
　　我们相信，以国家税收政策为发展契机，借着优厚的政府制度激励，凭着自身的不断创新，随着西安现代纺织产业园区的快速推进，我省纺织行业必将在不久的将来跨上一个新的发展平台。
　　参考文献：
　　[1] 《我省扭转纺织工业18年连续亏损局面》，通讯员：严家民，记者：苏辉，陕西日报，2010.9.5.
　　[2]《财政部国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》（财税〔2008〕170号.
　　[3] 《增值税条例主要作五方面修订，实施细则将于近期公布》中国政府网. 2008年12月10日.