大庆服务外包产业发展面临的问题及对策

　(2)加快园区建设,提升产业竞争力。①形成有效的服务外包委员会。委员会对服务外包企业进行调研分析、提供最新资讯、拓展海内外市场、创造交流合作平台,促进加强企业间的横向联系和联合,制定行规及审查制度,推进资源优化配置,鼓励本地企业优先考虑本地服务外包企业承接项目。随着服务外包产业壮大,委员会应渐渐脱离政府控制,由园区企业选拔任命,实行轮换制,营造公平、健康、透明的服务外包业发展环境。大庆应该考虑在环境及政策允许的范围内,适当地开设高科技研发试验工厂,拉动以科学技术为首的产业发展。②吸纳领军企业,走向服务外包快车道。一方面,推行跨国知名服务外包企业入驻园区,尤其以国际跨国企业在东道国设立分支离岸服务外包企业为切入点,招商引入,将大庆打造为国际办公室。其他中小企业能够吸收跨国公司在信息技术咨询和服务项目方面的丰富经验,也能分享跨国公司带动的市场需求,迅速提升高端服务接包能力。另一方面,成立大连—大庆服务外包直通车。大连已形成比较完善的外包业务产业链,然而产业成本相对大庆高出很多。由于大庆与大连地理位置相近,可以助推大连上亿规模企业在大庆形成连锁机构,考虑大连、大庆多方面合作发展,形成较鲜明的竞争优势。③软实力作为突破口,成就大庆服务外包品牌。大庆的服务外包产业发展处于起步阶段,全方位推进服务外包软硬环境的建设势在必行。硬环境可以量化提升,然而软环境如企业信誉等需要从起始点稳步发展。抓住软环境建设能够帮助大庆的服务外包产业跻身国际市场。首先,提供优质的服务产品,建立企业诚信。重视质量管理,逐步加入ISO 9000国际质量体系认证及CMM质量体系认证等国际认证体系。其次,打造大庆软实力品牌效应,实施品牌管理战略,重视与服务外包客户的沟通及反馈。④扩大小企业规模,加强研发和创新能力。小型企业多且散,不具备规模优势,但拥有灵活、自由等特性。加强研发、创新以智取胜。小企业可以与大企业联合,接受小订单服务。将大型企业作为跳板,多学习、多借鉴,提供优质服务,建立诚信,打造自身品牌。
　　(3)确立人才优先的发展战略。①重视人才培养,实施长期人才战略部署。首先,争取大庆每年的大学毕业生以及相关科研岗位人员等,引入国内外高端企业的管理及技术人才,吸收国际高等院校的科研人才及海外留学人员,形成大庆高级人才库。其次,重视多语言与专业人才一体化培养。积极申请加入国家IT相关人才培养项目,如国家信息专业技术人才知识更新——“653”工程,逐步引入服务外包人才实训基地建设项目。再次,与高校建立专业人才定向培养计划,借助社会办学力量。最后,完善人才管理机制。企业应采用完善的人才管理和激励措施挽留住高素质人才在本企业长期发展,留住人才的重要性不亚于培养人才。②引入高校,创造无限后备军团。重视人才的长期发展战略不仅限于服务外包业,服务外包产业链上各环节都需要人才的供给。尽管目前东北石油大学与服务外包园形成产、学、研一体化发展模式,然而还远远不够。笔者认为,根据大庆的综合优势,有实力也有必要引入有实力的高校学府。高校学府的建设是一地区的教育科研实力的本质体现,不仅能够提供充足的人才后备军壮大科研队伍,也会带动大庆第三产业的发展,提升大庆的总体竞争力。③部署海外高级人才长期引进策略。资料显示,从1978—2009年,中国各类回国留学人员总数达到49.74万人。2009年首次超过10万人,比2008年增长56.2%。国家看到留学人才的创新意识和创业精神,自2008年年底制定和实施了海外高层次人才引进的“千人计划”以来,取得显著成效。大庆政府需要尽早出台政策与措施,抓住机遇制定符合本市发展的海外高层次人才引进计划。积极吸引和聘用海外高级人才,特别是熟悉国际外包业务流程,具有实战经验的管理和技术人才。④重视网络宣传。抓住在线网络媒体广告带来的机遇,将大庆服务外包园、大庆服务外包企业宣传到诸如微博、脸谱网等社交网站上,吸纳海内外人才。美国有线电视新闻网研究发现,网上43%的新闻都是通过各大社交网站传播的,中国的博客作者超过2.2亿,我国网民迈入了由西方主导的社交网络。网络宣传是21世纪最有效的宣传方式之一。⑤定期人员教育技能培训。服务外包业是信息化高速发展的产物,服务外包业的壮大要求在职人员定期强化新技术、接受新知识,与时俱进。政府应该设置人才培养专项基金,划拨到符合要求的服务外包企业并跟踪、监督成果。人员教育技能培训侧重于从业人员的语言交流能力和实战技能培训。
　　(4)创造本土内需,主动引进外需。①规避风险,重视本土私营企业发展。印度作为服务外包承接大国,然而内需拉动乏力,服务外包发展主要集中于欧美市场。而2008年的经济危机对于印度软件业的影响我们有目共睹,大量的欧美市场订单化为泡影,对印度的经济造成巨大创伤。由此可见,重视本土私营企业建设,形成自给自足模式,能够规避风险,为服务外包产业创造长久需求。大庆政府应该立足长远,重视私营企业发展,重视企业种类多样化引入发展,拉动地区第三产业,反作用于服务外包业,形成良性可持续稳健发展模式。②与周边国家、省市建立长期、持续的贸易发展战略。服务业贸易的增长会带动服务外包业的发展。大庆在地理上与日本、韩国相近,运输成本大幅度降低,历史文化方面相互了解,沟通交流便利。我市应关注与日韩以及俄国的贸易往来,为服务外包业发展提供机会。此外,加强国内省市之间的长期贸易。大庆是信息化城市,城际间交通运输及通信业发展日趋完善,国家高速公路“7918工程”——大庆至广东省广州市的大广高速公路正在建设,联结大庆与南方城市。大庆应该应时而上,大力发展第三产业。
　　(5)加快服务业发展步伐,均衡发展服务外包产业链。①招揽国际名企驻扎大庆。中国美国商会的2010年商务环境调查显示,美国企业正普遍拓展在华业务。约79%的受访者表示,其所在公司将在2010年扩大在华投资。面对大好形势,行业协会积极参与各种国际招商会议,将如微软、思科等大型软件公司、鸿海精密集团等电子公司、本田一汽等汽车企业以及世界500强企业引进大庆落地生根。大型国际企业有硬件、软件及服务方面的优势和经验,能够带动整个地区第三产业的整体发展。②完善市场化运营机制。2009年,大庆公有制经济与非公有制经济比例为78.5∶21.5,国有企业仍主导地区市场。为营造良好的市场化运营机制,国有企业应最大限度地避免子承父业的国企模式,降低领导层的机会主义行为,减弱国企的行政职能,创造良好的市场环境,与各行各业充分竞争。大庆政府着手放低私营企业进入门槛,加强信息安全体系建设,完善知识产权保护体系,推动政府在市场机制中的逐步撤离并将中心放在制度制定及监督管理上。
　　
　　参考文献：
　　［1］夏立华.政府工作报告——2010年1月18日在大庆市第八届人民代表大会第五次会议上［R］.大庆社会科学,2010(4):5-12.
　　［2］贾法泉.大庆服务外包产业依托油化资源托举新希望［EB/OL］.(2010-09-25)http://www.fwwbw.cn/file_read.asp？id=1802&file=%D4%B0%C7%F8%B6%AF%CC%AC.
　　［3］大庆市统计局.2009年大庆市国民经济和社会发展统计公报［EB/OL］.http:∥www.daqing.gov.cn/zfgz/tjgb/64009.shtml.