试论电力行业治理商业贿赂

　　电力行业应从以下几个方面治理商业贿赂。 
　　1.扫除模糊的认识 
　　商业贿赂的表现形式，小到吃请、送红包礼金，大到赞助出国考察，久而久之，形成了林林总总所谓的“潜规则”。广西壮族自治区高级人民法院前院长覃日飞说，当某种违法现象一旦形成了“潜规则”，且随着时间的推移，这些“潜规则”被很多人实践，在人们的脑海里形成了一种“习惯、正常”的概念后，要想一下子“洗心革面”几乎是不可能的。商业贿赂正是如此。这也是打击商业贿赂与其他类型的反腐最大不同。电力行业治理商业贿赂的当务之急，是要让电力员工知道什么是商业贿赂、生活中商业贿赂有哪些表现、中央为何要下狠心惩治商业贿赂等。因为，只有先让群众认知，才能接受，进而才会积极参与到这场“反腐风暴”中。否则，一切努力都会事倍功半。 
　　2.从治理红包开始 
　　红包作为我国传统的社交礼仪，是亲友间礼尚往来的一种形式。包中少有功利计较，多的是情谊的体现。但从电力行业的警示案例来看，一些以“红包”、礼金形式出现的权钱交易，进出于部分掌管权、钱、人的实权部门，这已经不是一般意义上的礼尚往来，而是具有明显的贿赂性质的行为。对此，尽管党纪政纪方面有明文规定，各级领导也三令五申，但依然屡禁不止。为此，电力企业一是要加强资金管理，坚决查处小金库；二是要实行全面的收礼登记制，并由纪检监察部门判断礼品的价值；三是要将除亲友间交往外的“非公务活动”都包含在被规范的行为范围内；四是要对送受贿赂性质的红包、礼金者，彻底查处、从严不贷，从物质上、精神上让他们得不偿失，不敢送礼。 
　　3.盯准实权人物 
　　电力企业的实权人物也许官位并不大，但所在岗位却是要害，具有较强的审批权、决定权。往往负责大额资金的投向和兑现，具有较大的财权。所从事的工作通常具有一定的专业性，外人难以染指。在各种监管机制不够完善的情况下，“实权人物”参与市场竞争，必然会导致商业贿赂的发生。因为从客观上说，“实权人物”代表着企业，拥有不可比拟的市场资源，很可能成为以逐利为目的的人的腐蚀对象；从主观上说，“实权人物”可以不计较成本，在招投标以及资金监管等体系不健全的情况下，他们甚至可以因一己的好恶而舍本逐末、以次充好。 
　　4.强化重点监督 
　　读了电力系统党风廉政教育读本《警钟》，不难发现这些违法违纪人员的职务并不高，甚至未担任领导职务，但他们有一个共同点，就是大多工作在一些重要部门或重要岗位，并且掌握一些重要信息和情况，通俗地讲，就是掌握着一些可以“腐败”的资源。这些人平时容易被忽视，有的甚至成为监督的“死角”，这在一定程度上为这些人暗中“做手脚”创造了条件。所以要强化对重要部门和岗位的监督，通过实行岗位轮换制度来让他们降温，不至于热得炙手；执行企务公开等制度，让群众知情，形成监督的合力。 
　　5.执行制度要刚 
　　加大对权力运行的制约监督，充分发挥纪检监察、审计部门的监督作用，保证依法经营，高度关注资金管理、企业年金管理、招投标管理、物资管理、工程管理等各个环节，重视事前把关，严格控制经营风险，对发现的问题进行跟踪检查，彻底整改。在财经工作方面，完善收支两条线和公司账户，逐步实行财务管理权限的“倒三角”结构，形成强有力的内控机制，并使审计监督进入经营管理的一切领域；在人事工作方面，明确职务禁区，规范职务消费行为；在工程建设方面，强化对工程建设、物资采购、招投标等领域的监督。 
　　君子爱财，取之有道。在商业贿赂一度成为“潜规则”的今天，要实现从接受“劣币”到零度容忍的自觉过渡，构建一个和谐、阳光的企业经营环境，需要足够的法律权威，制定正确的战略，建立强有力的专业机构。不想贪、不敢贪、不能贪，是香港廉政公署30多年来反腐的终极执行目标。30多年来，香港因廉政公署的震慑力和拥有不容含沙的眼睛，才创造了全球清廉指数位居前14位的奇迹。劣币不可能长期的、永远驱逐良币，虽然法律不是万能的，道德也不是万能的，但只要把两者紧密结合起来，使之相辅相成，就能最大限度地减轻商业贿赂的危害，“良币”就有可能回归。