甘肃省新型农村社会养老保险试点分析

　　（二）保障新农保制度的公平性
　　首先，由于我国区域经济发展水平相差较大，建立农村基本养老保险制度要分类处置、区别对待。甘肃省作为西部经济欠发达地区，财政自给率低，中央财政应该给予更多支持，以更好地体现不同地区社会保障的公平性和合理性。其次，应针对不同人群需求，建立多层次的农保制度。在制度的构建过程中，参保对象的经济能力和所在地区的经济发展水平是主要考虑因素，社会保险作为一项公共产品，不可忽略不同人群对它的不同需求状况。
　　（三） 建立全省统一的新农保信息管理系统
　　新农保管理需要大量基础数据作为支撑，需要建立针对性与操作性较强的数据库和信息管理系统。建议根据全省新农保的参保规模和业务需求，抓紧开发新农保管理软件，建设一个标准全省统一、数据全省集中、网络全省覆盖的业务信息系统，统一全省新农保信息系统建设，保证新农保在信息系统支持下规范高效开展，并在信息系统统一建设中，建立与之相适应的统一管理体系，最终建成全省应用软件统一、业务流程规范、数据管理集中的新农保管理信息系统。并以此为契机加快全省新农保信息化建设步伐，实现新农保业务规范化和现代化，提升经办管理和公共服务能力，推动全省新农保健康发展。
　　（四）进一步完善基金管理与运营方式
　　新农保基金的增值得益于对基金的有效管理和投资，必须建立基金的有效管理和保值增值机制。可以遵循以下思路：一是建立省、市(县)两级政事分开的管理体制，行政单位负责制定政策，事业单位负责基金管理。二是开辟养老保险基金保值、增值的新渠道。为保证养老基金的安全性，流动性和收益性，在基金的运营上要注意合理搭配投资期限。国家可以考虑制定相应的优惠政策以实现养老保险基金的保值增值，如提高养老保险基金利率水平。
　　四、结语
　　虽然新型农村养老保险在甘肃省的试点已经取得良好进展，但也要充分认识建立新型农村社会养老保险制度的复杂性、艰巨性和长期性。在以后的实践中，要不断发现和总结出现的一些深层次问题，认真加以研究解决，并借鉴兄弟省市经验，确保全面完成试点工作任务，不断创新模式，逐步探索建立起覆盖全省的新型农村养老保障制度。
　　
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