关于高校基建融资渠道问题的分析

　　摘要：改革开放以来，中国高等教育的快速发展需要政府投入大量资金。但随着中国高教事业的发展与教育经费严重短缺的矛盾日益突出，政府拨款已不能维持高校自身建设与发展，融资渠道多元化由此产生。就此分析基建融资的现状，提出融资渠道的战略选择原则和不同于常规的战略选择路径。

　　关键词：高校；基建；融资渠道

　　近几年，由于多渠道筹措教制度的实行，教育经费大量增加，高校基本建设速度随之加快，规模不断提高。高校后勤服务社会化改革，使高校基础设施建设基本满足了高校扩招的需要。但是由于高校作为公益性事业，其资产不能抵押，高校基建投入资金大、建设周期长、还款期限长等都成为基建融资的障碍。

　　一、高校基建融资现状

　　中国高等院校的融资渠道正处于不断发展的过程中，各融资渠道仍很狭窄，融资渠道的多元化只是初现雏形。总结现阶段中国的高校基建融资模式，存在以下突出问题。

　　1.高校基建资金所需规模与政府投入差距不断增大。由于中国高校进入多元化融资时间较短，从财政拨款占高校融资比例下降，而高校的长远发展又需要不断的资金注入进行基础建设以完善高校教学及科研条件，非财政拨款的融资比例在不断升高。

　　2.基建资金的使用管理水平不高，效率低下。由于组织制度、管理水平的限制，资金管理分散，使用效率低下，预算制度形同虚设，资金管理有章无序，相当多的高校尚未建立健全全面预算管理制度，高校资金的流向与控制脱节，体外循环严重，资金存在“跑冒滴漏”现象。

　　3.各种基建融资渠道发展不均，融资渠道总体较为狭窄。基建融资的各种渠道（如社会捐赠、科研资金、银行贷款等）发展并不均衡，其中，财政拨款仍占大部分，其他融资渠道虽然自身增长的幅度很大，甚至成倍增长，但在高校总资金来源中所占的比例仍然偏小。银行贷款存在诸多问题，如学校风险意识不强，审批程序不合理等，也制约着其为高校基础建设提供更多的支持。在多元化教育经费融资的渠道中有些已经不能保证其资金稳定增长，有些则面临萎缩的困境。因此如何拓展高校基建融资的渠道，仍然是高校今后相当长一段时间内的紧迫任务。

　　二、高校基建融资渠道的选择原则

　　为确保高校融资活动的顺利进行，必须遵守以下三个原则：

　　1.成本效益原则。高等教育资源本来就是有限的，随着高等教育。普及程度的提高，高校的资金也会越来越紧张。而高校不以营利为目的，其资金的使用不能直接产生经济效益，高校开展融资活动，必须讲求经济效益，即以较少的成本支出最大限度地实现管理目标，提高管理的效益。

　　2.风险控制原则。近几年已经有越来越多的高校借贷风险开始暴露出来，给学校的整体运营、社会声誉造成了一定的负面影响。这些使高校在选择融资方式时，应该遵循风险原则，如果无视风险的存在必将给自身带来无法估量的损失。

　　3.适时适量原则。在高校的融资活动中，必须注意资源的合理配置，合理确定资金需求量与需求时间，这是高校选择融资方式的前提和依据，在确定了资金的需求量后，可以避免高校融资尤其是负债融资过多，使资金使用浪费，并负担利息，又可避免因资金不足而影响正常需要。

　　三、高校基建融资的战略选择

　　通过前面的分析可知，目前在高校基建融资过程中，占主体地位的融资策略包括财政拨款、银行借贷、商业信用等。但是，高校在基建过程中，也可以根据基础设施的不同性质，相应的采取不同于常规的融资方案。