我国西部科技金融体系发展障碍及结构设计

　　综上所述，西部地区要突破目前面临的发展障碍，首先要发挥政府的支持和引导作用，构建全方位支持科技金融发展的支撑体系。按照包含政府、企业、资本市场的科技金融体系组成结构，西部地区科技金融体系支持架构如图1所示。
　　1. 股权投资。股权投资是科技金融体系建设的核心。一方面，政府利用国有资金直接投资于中小企业；另一方面，通过组建引导基金，吸引与国内外业绩突出、经验丰富的创投机构投资于中小企业，带动社会资本、管理人才、产业资源向西部地区聚集。
　　2. 信贷支持。信贷支持即“保+贷”债权融资辅助体系。通过政府出资设立科技担保公司分担银行信贷风险，充分聚集广泛的信贷资源，在担保公司的担保和风险可控的前提下，放贷银行可在国家规定范围内确定一定担保放大倍数，实现科技型中小企业融资的引导和放大效应。
　　3. 财政补贴。财政补贴是科技金融体系的导向支撑，主要通过设立科技投融资补助专项资金实现。补助专项资金将提供投资风险补助、投资保障补助、科技贷款补助、科技贷款担保补助以及投融资服务补助。这些补助将积极引导开展创业投资相关业务的投资管理公司、创业投资机构、银行金融机构、担保机构、投融资服务中介机构和科技企业，提高科技金融体系各环节参与主体的积极性。
　　4. 中介机构。中介服务机构是对科技金融体系的培育和扶持。西部地区政府应联合会计事务所、律师事务所、税务师事务所、管理咨询机构、科技研发顾问以及孵化器等专业中介服务团队，为科技型中小企业提供高效、优质、全面和系统的整合式服务，促进高新技术产业和创投行业的健康发展。
　　
　　五、 西部地区建立科技金融体系的政策取向
　　
　　1. 明确落实政府层面的科技金融体系管理职责。制定、落实好相应的政策法规，吸引境内外初期的风险资本以及天使资本进入；加大政府统筹协调财政、银行、证券、保险、创业投资的力度，统筹现有的金融机构资源，建立金融机构之间的合作平台；用科技部门的力量和资源，推动资本要素向高新技术产业集中，建立并完善适合科技型中小企业发展的科技金融服务体系，将科技型中小企业的高新技术产业化，形成收益，成为推动西部地区产业结构升级和经济方式转型的主导力量。
　　2. 加大科技投入，加快产业升级。科学技术是第一生产力。构建完善的科技金融体系，促进科技与金融相结合，首先必须保障资本对科技的投入，在科技创新有坚实的发展基础，良好的发展势态之下，金融支持科技创新才能够达到应有的目的。西部地区政府、企业应该加强科研投入的力度，与高校研发实验室结合，努力开发新技术、新产品，并实现产业化。同时要快速发展高新技术产业，逐步淘汰落后产能，使西部地区由传统的制造业、农业等劳动密集型为主的支柱产业转化为高科技含量、高附加值等技术密集型产业。
　　3. 积极引导境外资本，加快发展风险投资行业。在西部地区经济相对欠发达，民间资本不活跃，同时东部发达地区流动资本过剩的情况下，要强化政府基金的引导作用，加快吸引境外流动资本向西部地区聚集，给予境外资本及风险投资机构相应的优惠政策和适当宽松的管理办法，全面落实国家各项鼓励风险投资事业发展的相关政策，进一步优化投资环境，激发出资本的活跃性，促进西部地区风险投资业的快速发展。
　　4. 建立多层次资本市场。国内外成熟市场的发展经验表明，建立多层次资本市场，发展专门服务于高成长性中小企业和创业型企业的资本市场结构，是解决中小企业融资难行之有效的途径和重要举措。目前，西部地区金融体系中股权融资处于成长阶段，多层次资本市场建设尚不完善。在西部地区建立多层次资本市场，有利于更大程度上满足多样化的市场主体对资本市场的供给和需求,提升资本市场服务于经济发展的功能。因此，政府应围绕科技型中小企业股权融资积极创造有利的政策环境，加快多层次资本市场建设。
　　5. 重视创业投资人才的引进和培养。创业投资机构的人力资源的不足和人力资源结构的不合理，是制约社会资本转化为风险投资的重要原因之一，也是制约创业投资发展的重要因素。西部地区应加快创业投资人才的培养步伐，寻求加快创业投资人才培养的新思路和新途径。在大力培养人才的同时，要注意建立一个完善的用人机制，注重“以人为本”的管理思想，尽一切办法吸引和留住优秀的软件人才。同时，要重视培养和引进科技人才。一方面，利用高校资源促进师生进行项目研究、科技创新；另一方面，要加快高新技术企业人才的培养，注重产学研结合，将科学转化为技术，技术转化为效益。给人才以倾斜的政策和待遇，体现出人才的价值，达到以人才推动整个西部地区经济快速发展的目的。
　　6. 构建一个市场化运作的中介机构体系。西部地区金融中介机构不发达直接导致了投资机构和科技型中小企业间信息的不对称问题不能得到很好的解决，以及科技型中小企业不能像发达地区企业一样得到专业的中介咨询机构在管理、经营方面的专业意见，限制了西部地区科技型中小企业的发展。除此之外，由于缺乏市场化运作的灵活性以及处于政府控制下信息的非对称性和非营利性，这些中介机构难以真正的发挥其应有的作用，促进科技与资本相结合。因此，构建一个强大的市场化运作中介机构体系，着力解决科技型中小企业融资难、信息渠道不畅、信息不对称问题是科技金融体系建设中重要部分。

　　参考文献：
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　　基金项目：《重庆市科技投融资体系建设政策和体制研究》（CSTC，2009CE9093）。