试析对校内惩戒现象的思考

　　论文摘要 校内合理惩戒作为一种教育手段，或多或少的存在于社会生活的各个领域。合理的惩戒有利于儿童身心发展，所以家长社会赋予老师相应的惩戒权。但这种“合理”的界限教师往往拿捏不准，使其变为体罚，致使儿童身心受伤。以“虐童案”为例，本文提出四点对校内合理惩戒完善的建议。分别是：（1）制定具体的明确的有关校内合理惩戒的法律规范；（2）增加虐童罪或者扩大虐待罪的主体；（3）建立全方位、多层次的举报和监督制度；（4）采用替代处罚

　　论文关键词 体罚 制度 法规 建议

　　2012年10月24日，女教师颜某双手扯住一名男童双耳，将其提起离开地面。另一位女教师童某则拍照并发到网上。浙江省温岭市公安局10月25日依法对两名涉嫌体罚幼童的女教师颜某和童某作出了因寻衅滋事犯罪被刑事拘留和行政拘留7日的处罚。但是在11月16日，却以颜某不构成犯罪为由，将其无罪释放。此判决引起社会热议。人们都说，教师是蜡烛，燃烧了自己照亮了别人；教师是辛勤的园丁，为祖国的花朵日日浇水。中国几千年的儒家思想告诉我们，一日为师终身为父。我们如此尊重的老师，父母相信的老师，为何会对学生做出此种令人发指的事情。
　　笔者一直认为，合理的惩戒对于儿童是有好处的。但是，这种“合理”的界限教师往往拿捏不准。校内由惩戒变为体罚的案件屡禁不止，所以本文从我国涉及合理惩戒的法律和现状说起，对比国外相对健全的法律规定，提出四点对我国校内合理惩戒完善的建议。

　　一、我国涉及合理惩戒的相关法律及现状

　　我国有关体罚的法律主要有以下三条：我国《义务教育法》第二十九条规定，教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。《未成年人保护法》第十五条规定：学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。《教师法》第三十七条规定，教师体罚学生，经教育不改的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给与行政处分或者解聘。情节严重的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　现行的法律虽然明确禁止体罚，但相关条款字义却非常模糊，在法律责任的追究上可操作性并不是很强，所以在以往即便发生了超过合理惩戒的体罚这种侵害儿童身心健康的行为，也多以内部行政处分的方式解决。遗憾的是在现实中，这种可怜的内部行政处分也几乎成了一纸空文。这样，更使得中国保护未成年人不受过度惩戒的相关法律就没有实质性作用了。在民事上，老师对学生的过度体罚必然是一种侵权行为。在刑事上，若体罚导致学生轻伤以上，则受刑罚定罪处罚。但是对于如上述案例来说，我国刑法没有一个确切的罪名处罚他们。控方以用寻衅滋事罪起诉，由于颜某的行为并不构成该罪，所以将其无罪释放。这是我国相关法律不够规范全面的结果。
　　就现有罪名来说，体罚造成儿童心理及身体的伤害应如何定罪。如果把体罚学生定义为寻衅滋事，笔者认为是不太恰当地。寻衅滋事罪是指肆意挑衅，随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公私财物，或者在公共场所起哄闹事，严重破坏社会秩序的行为。那么这些对学生过度体罚构成犯罪的老师该被判处虐待罪、故意伤害、侮辱罪，还是寻衅滋事罪？虐待罪指的是虐待家庭成员，幼儿、学生不属于教师的家庭成员，因此没法以此罪立案。而故意伤害罪的立案条件是要求构成轻伤，体罚学生大多数是构不成轻伤这么严重的。侮辱罪是“告诉才处理”的案件，若要证明“情节严重”，对想要提起诉讼的家长来说是非常困难的。所以以上三种罪名是无法成立的。根据“法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚”的原则，牵强的使用了寻衅滋事罪有些逾矩了。所以11月16日颜某被无罪释放。虽然社会很愤慨，但是就现有法律来讲，此判决符合法治精神。笔者认为，教师如此体罚学生，有社会危害性，也有刑事违法性，更有应受刑罚处罚性，颜某是应该受到刑事处罚的。

　　二、国外有关合理惩戒的现状及态度

　　合理惩戒的度拿捏不好，就会成为体罚。世界各地都有教育，那么其他国家关于合理惩戒是如何规定的，是偏向前者还是后者的定义？世界各国对惩戒的态度分为三类。
　　（一）完全禁止惩戒
　　1989年通过的《联合国儿童权利公约》规定：“任何儿童不受酷刑或其它形式的残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚”。目前下列国家完全禁止惩戒体罚儿童：奥地利、芬兰、拉脱维亚、克罗地亚、德国、挪威、塞浦路斯、以色列、瑞典、丹麦、冰岛、乌克兰、罗马尼亚、保加利亚、匈牙利。
　　（二）国家允许合理惩戒
　　世界各国对合理的惩戒看法不同，主要争议在其是否人道和有效方面。以美国为例，美国法律规定，在学校执行教育法的过程中，可以对学生实施合理的惩戒，判例法的原则是“教师可以用合理的适度的武力处罚儿童”。美国人权法下的体罚定义是：“任何处罚，其中的物理力，并造成一定程度的疼痛或不适。”美国已经有29个州取消了惩戒教育，在对于其他21个州惩戒学生仍然是合法的，但在允许惩戒的情况下有严格的规定。美国有关惩戒的法律详细到何种程度呢，以佛罗里达州为例。其政策规定，教师可以惩罚学生，这种惩罚包括用不超过二尺长、三四寸宽的木板打不服从学生的臀部，但不能超过5下，并且不能造成身体的明显伤害。这就很好的对合理的惩戒和体罚做出了明确的界限。

　　在韩国，教师是可以对违纪的学生作出相应的惩戒的。但教师在实施中必须做到以下四点：（1）实施惩戒之前要向学生讲清理由；（2）实施惩戒前对学生的身体、精神状态进行检查，必要时可延期进行惩戒；（3）学生可提出以校内义务劳动来代替惩戒；（4）惩戒必须在有校监和生活指导教师在场的情况下进行。对惩戒手段和过程，韩国还有详细的规定，比如，对小学、初中生，用直径1厘米、长度不超过50厘米的木棍，对高中生，木棍直径可在1.5厘米左右，长度不超过60厘米。这也是合理惩戒与体罚的界限。